国务院扶贫办剑指形式主义放大招 四川已经走在全国前头

( 记者 侯冲 李淼) 为贯彻中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，落实国务院扶贫开发领导小组的指示要求，国务院扶贫办7月23日印发《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》。从减少填表报数、减少检查考评、减少会议活动、减少发文数量、规范调查研究、严格监督问责六个方面做出规定。

填表报数方面 ，《通知》要求完善建档立卡指标体系，建立信息共享机制，减少基层重复填表报数。自2018年1月1日起，扶贫数据主要通过建档立卡信息系统上报，不再要求县以下单位通过其他渠道提供。严禁各地扶贫部门层层增加指标和填报频次，切实减轻基层填表报数负担。统一规范建档立卡数据指标，保持连续性和稳定性，确需修改完善的，按照全国统一部署进行。

检查考评方面 ，将增加对脱贫质量的核查，减少对纸制档案材料的检查，严禁为迎接视察检查制作高档大型展板、作战图、画册等。各地要以省为单位统筹谋划辖区内脱贫攻坚督查检查、考核评估工作，严禁层层组织，严禁多头重复。

会议活动方面 ，除全国扶贫开发工作会议、全国扶贫办主任座谈会和涉密会议外，其他会议一般以视频会议形式召开，以减少地方参会人员往返周折。各地扶贫部门要采取有效措施，进一步精简和规范会议活动。

发文数量书面 ，《通知》规定，凡没有实质内容的文件一律不发，通过会议部署的工作不再另行发文。已发文作出明确部署的工作，半年内不再发文变更要求。各地扶贫部门要采取有效措施，进一步精简文件，严禁朝令夕改。

调查研究方面 ，采取“解剖麻雀”的办法，到县以下基层和进村入户了解实情、研究对策。调研督查一律轻车简从，不得层层陪同，严禁变相旅游、收受礼品。国务院扶贫办主要采取暗访形式到地方核查群众反映的问题。各地扶贫部门要进一步增强调研的针对性和实效性，切忌走过场。

监督问责方面 ，对搞形式主义和增加基层负担的，对建档立卡不准确、精准帮扶不落实、贫困退出不真实的，严肃批评教育，情节严重造成不良影响的，追究相关人员责任并予以曝光。对搞数字脱贫、虚假脱贫和违纪违规动扶贫“奶酪”的，严惩不贷。各地扶贫部门要建立健全监督问责机制，采取措施预防和纠正形式主义。

一段时间以来，扶贫领域形式主义问题在全国范围内表现突出。频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等耗费了基层干部大量精力，干扰了脱贫攻坚工作。有的扶贫干部感叹精准扶贫变成“精准填表”，自己则沦为“填表干部”。《通知》要求各级扶贫部门牢固树立“四个意识”，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，狠刹形式主义歪风，切实减轻基层负担，不断开创脱贫攻坚工作和扶贫队伍建设的新局面。

其实我们四川在脱贫攻坚材料删繁就简、给基层扶贫干部减负方面，已经走在全国前头。7月12日，《四川日报》刊登《我省启动脱贫攻坚资料“瘦身行动”》的新闻。现将此文附上，便于读者更详细了解我省脱贫攻坚资料“瘦身行动”。

记者从省扶贫移民局了解到，南充市嘉陵区已经在开展“瘦身行动”试点工作，省扶贫移民局将跟踪观察，对试点中出现的问题及时完善调整，预计将在8月中下旬向全省推广。

我省启动脱贫攻坚资料“瘦身行动”

一场脱贫攻坚资料“瘦身行动”将在全省铺开。记者7月11日从省脱贫办获悉，《关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的通知》已印发，《通知》要求，对脱贫攻坚资料做到不重复、不累赘、简洁实用。这一探索走在全国前列。

最大变化来自收入台账。每月走村入户登记台账曾让不少扶贫干部感到“恼火”——台账很细，包括出售农产品、购买汽油等收支费用在内，多达91项。今年7月1日起，我省不再对贫困户收入台账登记强行要求，各地自行决定是否继续使用。“农民春种秋收，台账按月统计作用不大。”省扶贫移民局相关负责人表示，考核最终是看贫困户“一超六有”是否达标，应以目标为导向算总账。

目前，我省贫困户资料重复较为严重，以南充市某村的贫困户档案为例，多达8页的全村33户参与户的“三建五改”预算资金花名册，复印了33份，在每户档案中都有存放。

因此，“瘦身”重点在村户两级，整理出贫困户的公共资料将是主要工作。

从村一级看，此次“瘦身”将把原本涉及贫困户共享的公共资料剥离出来，成立资料库。如50户贫困户享受易地扶贫搬迁政策，“瘦身”后，此前50份相关资料简化成一份存入公共资料库。简化之后，村上存放贫困村脱贫资料和贫困户公共资料，贫困户家中只需存放一本《四川省脱贫攻坚贫困户精准帮扶手册》。

从户一级看，“瘦身”前的贫困户入户资料包括3大类12项，改革后只剩下帮扶手册、达标认定书和脱贫成果表3项，后两项在脱贫时填写。贫困户即便提前脱贫，到2020年前帮扶手册仍按年度填写，确保脱贫不脱政策。“某贫困户2016年的资料曾多达150页。”上述负责人测算，改革后即便一直填到2020年，帮扶手册最多不超过10页。

《通知》还要求，贫困户入户资料已完成的，不再推倒重来;正在整理的，要对标完善;未整理的按新标准落实。“资料简化既要全面客观，又要防止层层加码。”上述负责人表示，删繁就简后，基层干部可以把更多精力投入到提高脱贫攻坚成效和质量上来。