涌向大山深处的扶贫力量——农发行四川省分行支持扶贫工作纪实

　　四川是全国扶贫攻坚重点省份，贫困人口多，贫困程度深，贫困范围广，扶贫任务十分艰巨。目前，全省尚有农村贫困人口380万，贫困县88个，贫困村11501个，呈现出区域性贫困与结构性贫困并存、物质贫困与能力贫困并存、多位贫困与多元返贫并存的复杂形式，这些特征在盆地周围的秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山地区、高原藏区四大片区表现得尤为突出。

　　罗浩一家居住在巴中市通江县空山乡的一座大山里，靠种几亩薄地、养几头生猪维持生计，2014年全家人均收入仅仅1200元，远低于贫困线。不仅如此，全家6口挤住在祖辈传下来的面积大约80㎡的土坯房里，房子始建于上世纪30年代，由于年久失修，早已破败不堪。一到雨季及恶劣天气，全家人提心吊胆，经常到亲戚朋友家避险。全家人早就有搬离村子的想法，无奈受经济条件影响，这个愿望一直未能实现。2015年，通江县启动易地扶贫搬迁，农发行通江县支行及时投放贷款8亿元，支持全县54个易地扶贫搬迁安置点建设。作为建档立卡贫困户，罗浩一家几乎没花一分钱就如愿以偿住进了新居。新居离当地诺水河4A级景区不远，罗浩在庭院内开办了农家乐，专门供应游客喜欢的“土味”，生意相当红火，仅2015年营业额就高达20万元，实现人均纯收入1万元，真正实现了脱贫致富的愿望。

　　“是农发行帮助我们走上了脱贫致富的道路！”罗浩满脸洋溢着幸福的笑容，言语中充满了对农发行的感激。

　　通江县易地扶贫搬迁贷款是农发行四川省分行的第一笔易地扶贫搬迁贷款。作为全省金融扶贫不可或缺的重要组成部分，农发行四川省分行切实增强政治意识、大局意识，集全行之力，汇全行之智，聚焦全省脱贫攻坚。总行易地扶贫搬迁贷款政策出台后，该行立即行动，通过调查研究，迅速摸清全省易地扶贫搬迁情况，找准切入点，把条件成熟、极有代表性的秦巴山区作为易地扶贫搬迁贷款业务开展的试点片区，通江县易地扶贫搬迁项目成为全省易地扶贫搬迁贷款业务的“敲门砖”。该行通过加强与地方党政的沟通对接，开通办贷绿色通道，推行省市县一体化办贷的服务模式，对扶贫项目优先受理、优先调查、优先评审，最终在半个月的时间内促使该笔贷款落地，拉开了全省易地扶贫搬迁贷款营销的序幕。截至2016年9月末，四川省分行已审批易地扶贫搬迁贷款及基金项目28个，总金额378.99亿元，累计投放贷款228.86亿元，惠及贫困人口约100万人，易地扶贫搬迁贷款在秦巴山区、乌蒙山区贫困县实现全覆盖，大小凉山、高原藏区扶贫工作也正在对接中。

　　无独有偶，去年5月，一篇《悬崖上的村庄》报道了凉山黎族自治州昭觉县支尓莫乡阿土勒尓村通向外界需要顺着悬崖攀爬17条滕梯一事，引起了社会的广泛关注。在众多关注者中，农发行反应最为迅速，无论是总行、省分行还是基层行都高度重视，快速行动，及时组织精兵强将伍到现场进行调查研究，探索通过金融支持解决悬崖村的出行问题。经过及时调查与对接，农发行最终选定以改善人居环境贷款的方式解决悬崖村的问题。同时针对悬崖村实际情况，农发行特事特办，取消项目区域准入限制，总行、省、市分行三级联动，现场办公、集中审贷，在不到两周的时间内完成6000万元贷款调查审批工作。发放的贷款主要用于解决悬崖村天梯改造、通村路建设，并对村民居住环境进行改造，建设旅游示范点。在农发行的信贷资金支持下，悬崖村离山外的世界也不再遥远。

　　“农发行是第一家实地调研、第一家作出金融服务承诺、第一家拿出切实可行方案的银行，充分体现了农业政策性银行的政治责任担当。”昭觉县县委书记子克拉格这样评价。

　　目前，四川省分行按照“以点带面，整体推进，全域扶贫”的基本工作思路，不断拓展信贷领域。该行主动与省发改委、财政厅、扶贫移民局等有关部门对接，与省扶贫移民局签订金融支持四川省扶贫开发战略合作协议，计划在“十三五”期间提供不低于1000亿元授信额度支持全省扶贫开发。农发行的金融扶贫资金正成为山区人民摆脱贫困、走向富裕不可或缺的力量。