1.5亿元如何“精准滴灌”扶贫之根

资阳今年投入1.5亿元财政专项扶贫资金

□李秋君  记者 郑先聪 段玉清
      2016年，资阳市共投入各级财政专项扶贫资金约1.5亿元，其中雁江区、乐至县、安岳县投入财政专项扶贫资金分别为4565万元、4270万元、4300万元。11月29日，资阳市财政局农业科副科长王良修面前摆放了这样一组数据。
      一年时间，1.5亿元，资阳如何让每一分钱如甘霖精准滴灌在扶贫之根上，将每一分钱用在刀刃上？
医疗救治救助
破解“因病致贫”僵局
      11月25日，资阳市雁江区中医医院住院部，雁江区忠义镇苌弘村17组的贫困户陈用炳办理了出院手续，13天的住院时间花费8324.31元。陈用炳的医疗费用经医疗机构减免、基本医疗保险支付、基本医疗保险倾斜支付、特殊补充医疗保险赔付、民政医疗救助五个层次报销后，自己需要承担的费用仅为68.29元，医疗费用支付比例仅为0.82%。

    拿到贫困人口医疗救治救助费用审核结算单时，陈用炳有些惊讶。
      记者从雁江区医保局了解，目前雁江区已建立“锁定贫困人员、集中诊断病情、分类制订治疗措施、定向落实医疗机构、全域全程包干负责”这一贫困人口救治救助机制。并按医疗机构减免、基本医疗保险支付、大病医疗保险赔付等次序，对贫困人口住院诊疗费用进行报销和赔付。
      截至11月24日，雁江区报销和赔付2522人次贫困人口住院诊疗费用818.8万元,占医疗总费用841.7万元的97.27%，贫困人口住院诊疗实际支出比例仅为2.73%。
股权量化改革
拔“穷根”栽“富苗”
      新房林立，水泥路四通八达……几年时间，落后的双碑村变了样。作为“股权量化”的受益者，双碑村实现了用产业造血的方式拔“穷根”。
      今年9月，双碑村成立了效财蔬菜专业合作社，申请到50万元的省级财政资产收益扶贫资金，并量化给50户贫困户作为入股资金，用于蔬菜大棚建设。“菜苗长成后，和肥料一起低价提供给村民，预计带动每户贫困户增收6000元/年。”双碑村第一书记罗理介绍。11月22日，该村建成了乐至首家村级光伏发电站，“每年可发电18000度，所发电量卖给国家电网，预计每年可为贫困户增收15000元/年。”罗理说。
      不仅双碑村。今年2月，雁江区六石包村还投资19.5万元建设农家乐的三条囤水田埂，其中8万元来自于支农资金，这部分资金作为股份按比例分给村集体和相关村民。从现在起到2026年，村民每年都能享受红利。据了解，2015年，资阳市在40个涉农项目中开展了财政支农资金形成股权量化改革和资产收益扶贫试点，量化财政投入形成资产3071万元，受益建档贫困户1.26万户，实现了村集体、贫困户和参与的新型经营主体三方共赢，并获得了省财政厅资产收益扶贫试点奖补资金200万元，为贫困户持续稳定增收找到了新路径。
财政金融互动
弥补“资金空缺”短板
      近日，雁江区新场乡贫困户蒋安元拿到了由雁江区财政局、扶贫办联合雁江农村合作银行发放的5万元“脱贫贷”。“有了这笔钱可以买80多头羊。”蒋安元说。
      日前，雁江区财政局、扶贫办联合银行、保险公司推出了扶贫小额贷款，每户5万元以下，期限三年以内，财政贴息，帮助贫困户发展种养业。截至11月24日，共向195户贫困户发放扶贫小额贷款568.66万元，预计每户贫困户年增收可达4000元以上。
      此外，安岳县在全县128个贫困村建立了1500万的特困户帮扶基金。目前，已在43个预脱贫村投入903万元建立了特困帮扶基金，在非贫村以外的特困户以乡镇为单位建立特困帮扶基金，投入680万元。为保障脱贫攻坚工作有序进行，有效控制小额信贷风险，资阳市在三个区县都设立了小额扶贫信贷的分险基金，资金规模达1250万元，实际发放400万元左右。如贫困户不能如期偿还贷款，财政和银行各承担30%的风险，保险公司承担40%的风险。同时，还设立了贴息资金。贫困户贷款，贷款的利息由财政补贴，贷款利率未超过5%，根据实际发生额度进行贴息。超过5%，按5%进行贴息。“通过财政资金撬动，金融机构和社会资本参与，财政金融互动产生放大效应，填补了资金空缺，帮助贫困村更快摘掉‘穷帽’。”王良修说。