南充西充：执法部门联合“把脉”，医治乡村交通“顽疾”
为应对乡村交通事故高发、乡村交通安全脱管的问题，今年来，西充县将乡镇治安室、交管所工作人员抽调出来，与派出所民警组成了联合执法中队，专职管理乡村交通安全。如此一来，不少乡村交通“顽疾”得到治愈，交通安全状况得到明显改观。
健全机构 落实责任
西充县有44个乡镇、603个行政村和社区，乡村有等级道路2000余公里、机动车驾驶者6.5万多人，每年发生的各类交通违法行为3万余起，而该县交警大队仅有27名民警，乡村道路交通事故高发、乡村交通安全脱管因此成为一道难题。
为了积极探索乡村道路交通安全管理新模式，该县曾经推行过农村派出所管理交通的模式，但收效甚微，各类交通违法行为、交通事故依然没有减少。为此，该县多次召开研讨会专题研究，并在全县陆续成立了12个乡村片区道路交通安全联合执法中队，从机构、人员、责任、保障、制度、奖惩等六个环节入手，全力构建农村道路交通安全管理联合执法新机制。
“联合执法中队彻底扭转了乡村道路交通事故高发势头，开启了乡村道路交通安全的新天地。”西充县交警大队大队长何志凌介绍说，以派出所为单位成立道路交通安全联合执法中队，联合执法中队接受县公安局领导，接受交警大队业务指导，与派出所合署办公。在人员组成上，以分管交通的派出所领导、兼职交通民警为基础，从辖区乡镇挑选2至3名工作责任心强、办事能力强的优秀人员充实到联合执法中队。将派出所辖区范围内的县道、乡道、村道、专用公路和乡镇场镇化为联合执法中队的“责任田”，让联合执法中队成为辖区交通安全的监管责任主体。在经费保障上，每年从县财政拿出资金96万元保障12个联合执法中队的日常工作经费，并为每个执法中队购置了执法车、电脑、打印机、照相机、摄像机、服装等警用装备。为确保执法规范，交警大队对联合执法中队人员还进行了为期1个月系统培训。
据介绍，联合执法中队的职责是搞好辖区机动车和驾驶员的台账记录、交通安全宣传、交通隐患排查和上报执法处理等，重点打击无牌无证驾驶、报废车辆上路行驶、未按规定检验车辆、超载超速、驾乘摩托车不戴头盔、机动车非法营运等违法行为。
宣传到位 效果明显
联合执法中队辖区发生了交通事故，不仅在考核中要被扣分，还要根据履职尽责情况予以追责。因此，做好道路交通隐患排查和道路交通安全宣传，成了联合执法中队工作的重中之重。
“凤鸣镇小学出入口和国道212线交会处存在视线盲区，存在交通安全隐患，急需整改。”西充县凤鸣片区联合执法中队向该县安监、交运、交警紧急汇报。哪里有隐患，哪里有警情，联合执法中队都能在第一时间得到反馈、处理。据了解，西充县联合执法中队成立以来，已排查各类交通安全隐患150余处。
“搞好交通安全宣传，提高车主和驾驶人员的安全意识，是治理乡村交通安全的前提。”该县太平镇执法中队中队长何仕伟介绍，该中队开展了交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”活动同时，还在辖区乡镇村级四职干部会、学校学生开学典礼、乡镇逢场天，利用挂图、读本、电子课件、视频公益广告、专题片、文艺作品、标语、展板等宣传交通安全常识。
“您好，请问您是川R562××的车主吗？我是槐树片区道路交通安全联合执法中队民警，现在提醒您，您的车辆年检即将到期，请及时办理机动车第三者责任保险和年检。”西充县槐树片区联合执法中队中队长胥锡彪几乎每天都要做同一件事，那就是根据联合执法中队建立的辖区机动车、机动车驾驶人台账，提醒辖区机动车车主及时办理年检、缴纳保险，以及驾驶证年审等。
联合执法 严格到底
今年初，联合执法中队整治乡村交通安全正式开始。“通过培训，执法人员不仅明确了职责，其素质也得到了相应提高。”据该县交警大队教导员张明介绍，他们把摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机作为整治工作的重中之重，一旦查出问题，就会立即严肃处理。
“在我们执法过程中，拒绝或者阻碍国家工作人员执行公务的，公安机关组织了常备力量对其进行依法处置。”何志凌介绍说，5月3日上午7时左右，一辆红色摩托从该县华光乡方向开往仙林镇，被执法人员拦下查出车辆保险过期。按照相关法律法规，执法人员要对摩托车进行暂扣，但车主王某极不配合，并阻碍执法。僵持10多分钟后，执法人员将其依法带回派出所依法处理。
“为了解决偏远地区执法警力不足、交通违法仍时有发生的问题，下一步，我们将推行联合执法中队异地联合执法的方式，对重点地区、重点违法行为进行专项整治。”副县长张晓波对联合执法胸有成竹。“联合执法，对于预防和减少农村道路交通事故起到了重要的作用。”西充县公安局局长蒲永红对联合执法的效果给予了充分肯定。他说，联合执法不仅解决了乡村道路交通安全脱管、道路交通事故处理时间滞后的问题，也对打击其他违法犯罪行为发挥了重要的作用。
据统计，今年年初至4月30日，该县联合执法中队共查处各类交通违法行为3802起，教育训诫750余人次，行政拘留14人。
（审核：祝豪）