原武汉市长调任成都市长 执政4年武汉GDP翻番

　　原标题：唐良智武汉调任成都铁腕执政成绩单不俗

　　程久龙

　　12月11日下午，在武汉科技大学一场鼓励大学生创业的“青桐汇”活动现场，唐良智登台讲话，并为获奖大学生颁奖——这是唐良智最后一次以武汉市市长的身份公开亮相。

　　一天之后，武汉市委市政府召开临时会议，宣布唐良智不再担任武汉市市长一职。与此同时，关于唐良智将赴川任职成都市长的传闻，开始在坊间流传。

　　直到12月24日谜底揭盅。当日下午，四川省委常委、省委组织部部长范锐平宣布中央和四川省委关于唐良智任职的决定，唐良智将出任市委委员、常委、副书记，提名为成都市人民政府市长人选。

　　至此，这位湖北洪湖人，现年54岁的唐良智，将正式告别“主政”近四年的武汉，赴蓉上任。在出任武汉市长期间，唐良智提出将这座中部重镇打造成国家级中心城市，并相继推出工业倍增、城管革命、城建攻坚等“铁腕”措施。

　　在系列政策刺激下，尽管宏观经济面临下行压力，武汉经济依旧保持“逆势增长”。如果不出意外，2014年全年，武汉GDP将首次迈入“万亿俱乐部”——这也将成为唐良智留给武汉的一份不俗的“成绩单”。

　　但在现实的另一面，面对武汉两大支柱工业——钢铁工业的持续低迷和汽车工业将面临的增长瓶颈，武汉的工业结构不可避免地将面临转型挑战。不止于此，过于依靠国有经济，民营经济发展不足，依旧是武汉经济结构中存在的短板。对于唐良智的继任者，这都是不小的考验和挑战。

　　工业兴市

　　“有产业，才有城市的发展。”这是唐良智在多个场合反复提及的观念。事实上，这样的执政理念，也一直贯彻其“主政”武汉的始终。

　　2011年2月，唐良智正式当选武汉市市长。此前的2010年，武汉市实现GDP总量5515.76亿元，在全国城市中居第12位。上任当年，唐良智即提出“工业倍增”计划。

　　彼时，2010年，武汉市的工业生产总值为6424.59亿元，按照“工业倍增”计划，到2015年，武汉市的工业总产值目标将达到1.5万亿元——相当于五年时间，再造一个“武汉工业”。

　　为此，武汉市还成立以市政府主要领导为组长的工业倍增领导小组，武汉市政府各职能部门，将招商引资工作作为自身工作的重中之重。

　　在此背景下，武汉市的大型工业项目投资亦是快马加鞭。2012年6月6日，由上海通用汽车投资70亿元兴建的年产量30万辆的整车厂，在武汉市江夏动工。该项目一期总投资近140亿元，整车及零部件年产值将超2000亿元。

　　同年10月，联想在全球最大的移动互联产业基地落户武汉东湖高新(8.51, 0.53, 6.64%)区，按照计划联想在该项目的总投资将超过50亿元，预计未来该项目将形成年产1亿部手机的产能，年产值逾1000亿元。

　　2013年12月，法国雷诺在华的首个合资项目，正式落户武汉经济开发区。2014年5月，TCL集团(3.92, 0.05, 1.29%)旗下的华星光电技术有限公司的第6代显示面板生产线项目落户武汉东湖高新区，该项目总投资160亿元——是近年来武汉市单体投资的的最大项目。

　　在几乎一年一个大型项目上马的拉动下，尽管宏观经济面临较大的下行压力，但武汉市的工业增长一直保持两位数以上的增幅。来自2014武汉工业发展倍增计划工作会议上的信息显示，2013年，武汉规模以上工业总产值1.0394万亿元，增长18%。2014年，武汉全部工业总产值将突破1.3万亿——照此增速，到2015年武汉市将实现1.5万亿的“工业倍增”预期目标。

　　另外，2013年武汉市的GDP总量达到9051亿元，进入全国城市前十名行列，位居第九。根据目前的初步统计数据，2014年，武汉GDP有望突破万亿元，首次迈入“万亿俱乐部”。

　　作为武汉“工业倍增”计划的“掌舵人”，唐良智的雄心显然不止于此。在今年9月，武汉市经济总量“万亿倍增”谋划推进会上，唐良智表示在实现“工业倍增”的基础上，武汉还要实现GDP的倍增：“经济总量(指GDP)实现翻番，综合经济实力走在全国城市前列。用6-7年时间，地区生产总值比2014年翻一番，突破2万亿元。”

　　继任者的挑战

　　在武汉逐步实现“工业倍增”计划的同时，其自身的经济增长方式，也面临另一层隐忧。

　　在武汉的工业结构中，汽车工业长期处于“支柱性地位”，在唐良智“主政”的四年中，这一趋势有增无减。来自武汉市统计局的数据显示，2010年，武汉市规模以上工业总产值6424.59亿元，其中汽车工业产值1212.28亿元，占比18%。2013年，武汉市规模以上工业总产值达到10192.99亿元，其中汽车工业实现产值2069.58亿元，占比提升至20%。

　　从近年武汉引进的大型招商项目上海通用、东风雷诺，也可看出唐良智对汽车工业的重视。但在现实的另一面，随着一线城市陆续实施“限购政策”和私家车保有量的逐渐饱和，汽车销售的高增长时代将面临考验。

　　汽车市场一旦遭遇“销售瓶颈”，武汉的工业增长何以为继？这是唐良智留给继任者的一道难度不小的考题。

　　不止于此。在武汉的经济主体结构中，过于依靠国有经济，民营经济发展不足，也是另一层现实困境。

　　经济观察报记者从武汉市统计局获取的《武汉市民营经济发展现状及建议》显示，长期以来武汉市民营经济占GDP比重始终在40%左右。2013年，武汉市民营经济占GDP比重约41.2%。同年，全国民营经济增加值占GDP的比重超过60%，高出武汉市约20个百分点。即便是在湖北省内，2013年，湖北省民营经济占比为53.1%，也高出武汉市12个百分点。而跟国内中西部同等城市相比，武汉市也差距较大，例如，比长沙(61.2%)低20个百分点，比成都(58.3%)低17.1个百分点。

　　不止于此，上述报告还指出，武汉市民营经济还存在产业层次较低的问题：“武汉市民营产业主要集中在批发零售、住宿餐饮和交通运输等传统第三产业，在现代服务业、先进制造业等高端行业中占比较低。”

　　对此，唐良智也在多个场合提及武汉的经济结构要进行转型升级。经济观察报记者曾参与旁听了一场湖北省“两会”武汉组的讨论，会上唐良智直言，武汉市类似小商贩、小餐饮这样的“底层经济”占比较重，与武汉建设国家级中心城市的战略定位严重不符。

　　为此，唐良智力推声势浩大的“城管风暴”，一方面是净化城市环境；另一方面是通过机制倒逼，促进经济结构的转型升级。

　　但在武汉经济结构调整的方式上，武汉政府依旧侧重于“立竿见影”的招商引资模式。湖北省统计局副局长叶青曾对此评价：“在过去几年，武汉市的经济增长，基本还是以投资性需求拉动为主，因为这对GDP的贡献最显著。”

　　在依靠招商引资的模式下，武汉市民营经济发展的“短板”依旧未解。从武汉市2013年的工业产值构成看，前三位分别是汽车、装备制造和电子信息，无一例外均由国有经济主导。如何提升武汉民营经济的活力，加大非公有制经济的占比，将是唐良智留给继任者的又一个课题。