提速增效 服务发展全力打造好一流政务服务软环境----资中县政务服务中心

      为贯彻落实好内江市纪委六届四次全会“为内江科学发展、加快发展提供坚强的纪律保障”要求，资中县政务服务中心站在践行党的群众路线观高度，不断推陈出新，通过效能提速、流程再造、一事四卡、入库备案等新举措，全力打造了“流程最短、手续最简、效率最高、服务最优”政务服务平台，收到显著效果：2013年，中心共受理行政审批事项100268件，按时办结率100%，评议率99.99%，满意率100%，承诺提速85%，办理提速99.41%；收取各类规费7443万元；行政审批电子监察实现了“零违规、零超时、零投诉、零通报”目标。

　  一、效能提速，办事时间更短

资中县政务服务中心将效能提速纳入作风效能提升年主要范畴，针对群众“缩短时间，快速办件”要求，采取强力措施，提速增效。中心选取房管、国土等与群众利益密切相关的部门作为效能提速的试点和重点单位。

2008年，资中县房管局将所有房屋登记业务由法定时限10至30个工作日的登记业务整体提速72%，承诺办结期限4至9个工作日。为落实习近平总书记“密切联系群众”指示，在中心的建议和要求下，从今年9月开始，房管局大厅主动作为，在对所有业务项目、业务流程、必收要件进行清理后，将9个业务类别中4个群众最常办理、提速切实可行的业务进行了再提速，实行“在有效工作时间内1小时至3小时办结制”。此举减少了群众的办件费用和路途颠簸劳累，大受欢迎和拥护。目前，资中县政务服务中心房管局大厅是全市房管部门中第一个也是唯一开展“提速度，促效能”活动的单位。

　　 资中县国土局对已进驻县行政审批服务中心的审批事项进行了再次梳理，对部分审批事项办理时限进行了优化。纳入政务服务中心办理的土地登记业务，原承诺期限在法定时限20个工作日基础上已提速了75%，在5个工作日内办结。现对国有土地使用权初始登记、国有土地使用权抵押登记、注销登记、土地使用权证书名称更正登记及农村宅基地审批等土地登记业务进行再提速，实行“有效工作时间内单件业务3小时办结”工作制度，此举大大提高了办事效率，方便了群众办事。

　　两个单位的成功提速，推动和促进了中心其他46个窗口单位的办事效益，整个政务服务中心办件提速达95%以上。

　　 二、流程再造，服务质量更优 

　   为探索服务新途径，资中县政务服务中心进一步建立了并联审批机制，对重点项目，实行一个窗口受理、多个窗口并联审批制度，确保审批事项在最短时间内完成。

      长期以来，由于国税、地税机构分设，征管业务交叉，不但影响税收征管工作，也给纳税人造成诸多不便。为进一步优化纳税服务，减少国税、地税登记两者之间差异，在政务服务中心的指导下，从10月8日起，资中县地税局联合国税局在县政务服务中心国税、地税窗口开展联合办证工作。办证范围为县内国、地税务机关共同管辖的办理设立登记的纳税人。联合办证实现“五个一”模式，即：“一窗式”受理，由国税局办证窗口统一受理纳税人登记；“一份证件”，向纳税人发放一份印有国、地税印章的税务登记证件，避免了纳税人重复填写，缩短办证时间；“一个代码”，对同一纳税人国税、地税实行统一的税务登记代码； “一次提交资料”，纳税人只需向受理登记机关提供相关资料，不必向国税、地税机关分别提供；“一站办结”, 联合办证窗口实行“当场受理、当场审核、当场办结”工作流程。实行联合办证，方便快捷，不仅简化了办证流程，优化了纳税服务，还加强了户籍管理，可谓一举多得，既然提高了国税、地税登记信息的一致性和共享程度，又有效地堵塞了税收征管漏洞。

      以此为契机，资中县政务服务中心对入驻中心窗口单位提出具体要求，让他们对本单位审批事项进行流程再造，严格落实内部控制标准，压缩办理时限，呈现出大厅整体提速增效的良好局面。

          三、一事四卡，规范办事行为

      资中县政务服务中心因地制宜，还从实践中摸索出了一整套管理办法，其中尤为称道的是：对执法和行政审批事项实行“一事四卡一报告”制度。

      “一事”，即：一个执法或审批事项；“四卡”，即：《办理企业法人设立登记权利告知卡》、《企业法人（非公司）设立登记流程告知卡》、《企业法人（非公司）设立登记服务承诺卡》、《企业法人（非公司）设立登记意见反馈卡》；“一报告”，即：汇总报告办结情况。

      “一事四卡一报告”制度使资中县政务服务中心的“一事项一流程”原则、“两集中、两到位”要求得到了很好的体现和落实，建立起了一整套流程化的“可量化、可操作、可考核、可追究”的执法和行政审批标准化管理体系，最终使行政审批权力在“阳光”下运行，能从源头上预防行政审批腐败问题，把执法和行政审批权力关进法律和制度的“笼子里”。

      同时，资中县政务服务中心还在党员干部中开展为民务实清廉群众路线教育活动，着力解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。

        四、入库备案，确保公开透明

        进一步增强廉政防控能力，从7月9日开始，为体现“公开、公平、公正”原则，资中县政务服务中心探索试行了公共资源交易中介服务机构集中采购（入库）办法，出台了《资中县政府投资工程建设项目中介及服务机构随机抽取办法》，于11月15日在资中县人民政府外网上发布了邀请服务商参加项目投标信息。12月初，举行了2014年度资中县公共资源交易第一批中介服务机构集中采购（入库）项目的公开招标采购活动。12月6日，在《中国采招网》及其他网站上发布了“结果公告”，主动接受社会各界人士监督。

      此次招标项目，达到了程序不减、时间缩短；提高项目前期工作推进速度；实现资源共享、节约开支等预期目标，创新了实施重点项目管理方法。截至目前，到资中县政务服务中心入库备案的中介机构7家，专家库入库评标专家70余人，20余家投标企业进行了备案，招投标入库备案工作进展顺利。此举对进一步规范中介机构的管理，完善招投标代理机构的准入条件，推进中介组织与行政机关在人、财、物方面彻底脱钩，更好地发挥科技反腐功能，起到了积极作用。  

      资中县政务服务中心创新服务举措、提升服务质量的作法得到了人民群众的认可，成效明显：一是改善了投资环境，前来资中投资的企业增多了；二是服务办事群众和投资人，为他们节约了宝贵的人、财、物、时间；二是实现了“零投诉”，真正杜绝了“门难进、脸难看、事难办”和行政不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，塑造了廉洁政府部门形象；四是促进了地方经济和各项事业的科学可持续发展，为建设四川丘区经济大县文化名城作出了积极贡献。