“打造天元镇，建设德阳新西城”的建议

以天元镇为核心，一环路西段与德什路交叉地带周围的区域，是德阳市总体规划中的天元城市副中心核心区，也是亭江新区的核心区域；一环路西段，横跨德什路与长江西路，链接城南、城西两个“经开区”（市高新区和省级旌阳工业园区）；德什路也是我市东西向，继长江路以外的第二条主要城市干道，是通往绵竹、什邡的主要干线，也是成都九黄旅游环线德阿路起点，是连接德孝、三星堆、绵竹、九寨沟、黄龙溪的重要旅游干线；这里有丰厚的土地资源和待开发的生产要素资源等。目前，该区域工业和农业产业集中度己达60%以上，从发展情况看，“成德同城化”将使这一区域形成15—20万人的城市副中心，对德阳经济发展举足轻重，是德阳又一新的经济增长极。

但该区域城市基础设施建设、环境和风貌较差，尤其德什路沿线，直接影响德阳经济的全面协调发展。主要表现在:一是从主城区经该区域到绵竹、什邡两市及去旌阳孝泉古镇，不仅是外地到德旅游观光、投资考察都觉得与德阳其它区域相比，十分尴尬；二是生活在该区域的企业、居民都感到生活不便，环境卫生条件差，夜晚路灯不亮，以至于白天过境车水马龙，夜晚如无人之地。

“成德同城化”，首先要抓好“大德阳同城化”，即德阳市、旌阳区与绵竹、什邡、广汉的同城化，才能增强“成德同城化”正效应，避免对德阳市区的作用被削弱和孤立的负效应。而“大德阳同城化”，首先要抓好核心区天元镇的打造。为此建议：

一、加强科学规划。 要根据该区域社会经济的发展和现状，在成德同城化规划中，要结合亭江新区重新调整和制定该区域新的城市规划，要围绕将这一区域打造成德阳新的经济增长极，要充分考虑：

1、“两个经济开发区”和黄许物流园区整体融合链接，形成整体对外开放新格局；

2、“两个经济开发区”与绵竹、广汉、什邡经济的融合链接，形成德、什、绵、广“大德阳同城化”新格局，以消减“成德同城化”后，对德阳政治、经济、社会的影响；

3、整体考虑从德阳到孝泉、绵竹、什邡以至德阿路贯通后的九黄旅游线路与发展旅游产业的关系；

4、市区长江路的城市公共资源利用已基本饱和，将德什路包括市区岷江路作为第二条城市主干道进行规划建设；

5、把改善该区域城市基础设施与打造相应环境景观，融合建设德阳新西城与打造德阳新的城市经济增长极相统一的设计理念。

二、加快推进，加大投入。 建议市和旌阳区两级党委、政府及有关部门高度重视，把优先打造天元镇，作为打造“大德阳同城化”，打造德阳新的城市经济增长极的战略，列入重要议事日程，予以优先考虑。下大决心，增大投入，利用现有“市、区两级政府重点项目城市基础设施相关政策、旧城改造政策、城乡统筹、新城镇化和发展旅游政策”等，并研究出台可操作的新的前期启动和引导示范项目的扶持政策。

三、突出重点，务求实效。 “成德同城化”是我市扩大开放的重要途径；在同城化发展规划中，要抓好“大德阳同城化”，首先要打造好核心区天元镇，而打造天元镇重点是：要按照城市主干道标准，打造位于享江新区德什路及西一环路交叉口景观带、天韵阳光商业综合体（天元镇场口），以这两个部位为重点突破口，列为我市2014年城市重点项目，启动一批重点合作项目和标志性工程。

四、尽快形成协调机制。 组建建立亭江新区由市、旌阳区领导牵头的协调机制，明确目标、制定路线图和标准、落实责任、加快该区域开发建设工作的推进。