打造三星堆遗址保护“金钟罩”　

　　经过各方努力，四川省三星堆遗址保护立法首次呈现出完整“模样”。5月7日，省人大常委会召开立法专家论证会，征求专家学者对《四川省三星堆遗址保护条例（草案）》征求意见稿的意见建议。

　　省人大常委会副主任包惠出席会议并讲话。

　　位于德阳市广汉市三星堆镇的三星堆遗址是古蜀文明的重要标志，是中华文明多元一体起源和发展脉络、灿烂成就的重要例证。早在2020年6月，德阳市人大常委会就启动三星堆遗址保护立法工作，完成了大量立法前期准备工作。今年随着三星堆遗址重大考古发现，作为四川省重要名片，三星堆文化影响力不断增强。制定省级法规，为三星堆遗址保护提供法治保障，逐渐成为各方共识。为此，省委决定由省人大常委会启动立法，德阳市有关方面协助做好立法工作。

　　根据省委关于加快三星堆遗址保护立法的指示，省人大常委会决定由省人大教科文卫委员会牵头起草并提交法规案。教科文卫委坚持开门立法，广泛听取意见，于4月27日形成草案初案；次日召开座谈会，征求10余家省直单位和德阳市有关方面的意见，综合分析并有效吸纳，形成草案征求意见稿；拟5月上旬在四川人大网等平台向社会公开征求意见，同时书面向省人大其他专门委员会、各市（州）人大常委会征求意见。

　　草案明确遗址站位、理顺管理体制、强化资金保障、严格保护措施、加强管理利用。草案有三大特色亮点：一是对标三星堆遗址申请世界文化遗产，设计专门条款作出规定，注重与申遗相关国际公约相协调。二是扩大社会参与，共同保护三星堆遗址，让人民群众共享文化遗产保护成果。三是注重知识产权保护，加强对三星堆遗址及其出土文物相关的名称、标识、文化品牌的建设和传播，推动相关商标、域名注册和知识产权保护。

王学定                　　史志伦　　　　　　钟剑麟　　　　　　韦　荃　　　　　　朱小南　　　　　　　　　　　　　

陈显丹                　　刘禄山　　　　　　邓君韬　　　　　　王　毅　　　　　　李芳芳

杨　筠　　　　　　 黄　勇　　　　　　　张启兵　　　　　　 王居中

　　出席会议的专家学者及省级和德阳市、广汉市相关单位负责同志充分肯定前期起草工作和草案文本，同时提出了不少意见和建议。大家认为，加强三星堆遗址保护立法，把三星堆遗址保护纳入法治轨道，很有必要，正当其时；要把握好立法的趋向性、前瞻性，立法既要空间，也要留空间，特别要为今后遗址保护需要留下法规修订空间和遗址保护范围；三星堆遗址保护范围内，已经存在的与三星堆遗址历史风貌和周边自然环境不相协调的建（构）筑物，应当尽快依法治理；在适用对象上，对物的保护要加强，禁止性的规定要扩大到对物的保护；保护的负面清单需要细化；遗址保护经费保障要与经济发展和保护需求相适应。

　　包惠指出，三星堆遗址保护立法提级提速成效明显，凝聚了专家学者的心血和智慧。要站在中华文明与世界遗产的高度来定位三星堆的管理，但不宜通过立法来把所有管理问题一步考虑到位。机制体制的理顺，不能通过一次立法就固化下来，能做到的就写进去，做不到的就留给以后。要立足当下、着眼未来，理顺法规与行政的关系，为以后留足修改空间，这样才能虚实结合、现在和未来结合，才能既快速推出法规，又能为下一步探索完善管理体制机制留下空间。专家学者的修改意见建议要逐条逐款来研究，要用法言法语来体现在草案中。

　　省人大教科文卫委主任委员王学定主持会议。