达州扎实开展扶贫开发建档立卡工作

准确识别贫困人口。 一是准确测算贫困人口规模。参照省下达基本识别规模，将贫困人口规模进行测算分解到各乡（镇）、村。二是自愿申请与民主推荐紧密结合。由群众自愿申请并开展民主评议，可以由农户申请，也可以由村民小组推荐。贫困户识别和贫困村建档立卡均实行“两公开一公告”，接受群众监督，让群众的事情群众来办。三是各地根据实际将五保户纳入贫困户给予扶持。四是发挥组织的作用。对那些符合条件，民主推荐没有选出来的，组织要出面协调，做好解释说服，把他们纳入对象。

把握好贫困村规模。 严格按照“一高一低一无”的标准识别贫困村。 “一高” ，即行政村2013年贫困发生率比全省贫困发生率（8.6%）须高一倍以上（即须＞17.2%）； “一低” ，即行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平（7895元）的60%（即7895元×60%＝4737元）； “一无” ，即行政村无集体经济收入。按此标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡（镇）人民政府初审公示、县级人民政府审查公示、市级扶贫部门审核、省扶贫移民局复审、省扶贫开发领导小组审定后公告”的流程进行，坚决杜绝因工作失误造成遗漏。

把握工作进度要求。 5月底前完成贫困户规模确定；7月中旬前确定初选对象，完成“两公示一公告”；6月初确定贫困村初选对象，6月底前完成“两公示一公告”；7月底前完成贫困户、贫困村结对帮扶、制定计划、填写手册（登记表）；8月底前完成数据录入；10月底前联网运行；2015年1月底前完成数据更新。

在扎实做好扶贫开发建档立卡工作的基础上，将专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫措施与贫困对象识别结果相衔接，坚持分类指导，针对致贫原因逐村逐户制定帮扶措施，建立驻村工作队制度，对贫困对象开展全方位帮扶，切实将扶贫开发工作方式由“大水漫灌”转变为“精确滴灌”。（达州市扶贫移民局      李强）