房地产快讯（2016）第17期

  第17期

（总第17期）

四川省房地产业协会编辑部                                                                          2016年4月26日

政策速递

1 、国家发改委：实施1亿人城镇落户，全面落实居住证制度。 据4月24日“中国经营网”报道：国家发展与改革委员会日前公布《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》。“意见”提出，推动户籍制度改革落地，建立健全“人地钱”挂钩机制，制定实施1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

2 、财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》。 据4月21日《每日经济新闻》报道：4月20日，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》。“通知”要求，各级财政、住房城乡建设部门要加大对棚户区改造的支持力度，落实税费优惠政策，落实棚改贷款贴息政策，推进政府购买棚户区改造服务，做好与棚户区改造贷款衔接工作。对于需要由政府主导运作的2016年新开工棚户区改造项目，要按照规定实施政府购买服务，一律不得通过融资平台公司等企业举借政府债务。“通知”特别提到，省级财政除可以将棚改补助资金重点向任务较重且财力困难市县倾斜外，还可以加大对财力困难市县的转移支付力度。同时，财力困难市县因棚改任务确需举借政府债务弥补资金不足的，可以在核定的债务限额内，通过省级政府代发地方政府债券筹集资金。

3 、国土资源部：超大和特大城市中心城区原则上不再新增建设用地。 据4月26日“新浪财经”报道：国土资源部近日印发《关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》。“通知”强调，要以大中小城市和小城镇协调发展为目标，新增建设用地计划向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜。除生活用地及公共基础设施用地外，对超大和特大城市中心城区原则上不安排新增建设用地。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，坚持以人定地、地随人走原则，会同有关部门，依据上一年度进城落户人口数量和新增用地标准，合理确定城镇建设用地增加规模，保障农村转移进城落户人员的用地需求，促进土地城镇化与人口城镇化相协调。

4 、央行将完善区域性差别化房贷政策。 据4月23日《中国证券报》报道：2016年中国人民银行金融市场工作座谈会日前召开。会议强调，央行金融市场系统必须坚持改革创新和风险防范并重，坚持底线思维，紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，扎实做好金融市场和信贷政策的各项工作。一是以钢铁、煤炭等行业去产能为着力点，全面做好金融支持“三去一降一补”各项工作。二是按照因地制宜、因城施策的原则，进一步完善区域性差别化住房信贷政策，推动房地产金融产品规范创新，促进住房信贷市场平稳有序运行。三是以“两权”抵押贷款试点为着力点，改革体制机制，拓宽农村抵质押物品种，引导金融机构加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入，促进现代农业发展和农民增收致富。四是推动债券市场创新规范发展，统筹规划金融市场基础设施建设，稳步推进债券市场对外开放。积极稳妥推进不良资产证券化试点工作。五是紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，注重金融扶贫政策效果和可持续性，全力做好金融精准扶贫工作等。六是会同相关部门扎实开展互联网金融风险专项整治工作。七是推动全国统一的票据交易平台建设，提升票据业务电子化水平。

5 、深圳：1995年9月18日前出让的土地到期可免费顺延。 据4月20日“中国新闻网”报道：4月19日晚间，深圳市规划和国土资源委员会通过官方微博发布《关于我市土地使用权续期有关规定的说明》。根据“说明”，1995年9月18日前与深圳市规划和国土局已签订《土地使用权出让合同书》的土地，顺延至国家法定最高年期，不用补交地价。1995年9月18日后已签订《土地使用权出让合同书》的土地使用权到期后，如何续期、是否需要交纳地价等问题，深圳市正在研究制定相关政策。

6 、黑龙江省：3年内消化现有库存商品住宅。 据4月25日《中国青年报》报道：近日，黑龙江省政府出台了全省房地产去库存的指导意见。“意见”明确，要在3年内消化现有库存商品住宅，到2018年底该省商品住宅库存达到合理数量。“鼓励房地产库存较大的市（地）、县（市）政府（行署）对购买首套普通商品住房者给予补贴，特别是对农民和农民工进城购房要给予补贴或贷款贴息。”据了解，此次出台的住房补贴性政策，将由该省各地根据经济发展水平、城乡居民可支配收入水平和库存情况进行制定，以确定体补贴范围、标准和补贴期限。“意见”同要指出，要通过调整土地用途、规划条件，引导用地转型利用，发展养老、旅游、教育文化体育等跨界地产；哈尔滨等地积极推进候鸟式养老地产，组织到外省开展推介活动。据了解，按照新用途或者新规划条件开发建设的项目，需要重新办理相关用地手续，并对相应的土地价款重新核定。

7 、广州市多家协会联合发文叫停首付贷及众筹购房等金融业务。 据4月21日《21世纪经济报道》报道：4月20日，广州金融业协会、广州互联网金融协会、广州市房地产中介协会联合下发《关于停止开展首付贷、众筹购房等金融业务的通知》。“通知”要求，一、在广州注册或开展业务的小贷公司、P2P网贷平台、众筹平台等机构全面停止开展首付贷、众筹购房等金融业务。二、商业银行等金融机构要严格执行中国人民银行、中国银监会相关房地产信贷政策，严查房贷业务真实性、合规性，对通过房地产中介公司、房地产开发企业、小额贷款公司、P2P平台、众筹平台等非银行渠道筹集购房资金的，要严格把关。三、各房地产中介机构及房地产按揭机构不得超出经营许可范围提供金融服务，违规向买卖双方提供首付贷、众筹、担保等产品和服务。四、协会将进一步督促相关会员单位，摸查首付贷、众筹购房等金融业务产品情况。

市场动态

1 、35个重点城市商品住宅库存量连续六个月环比下降。 据4月25日《21世纪经济报道》报道：机构数据显示，截至今年3月底，全国35个重点城市商品住宅库存量已连续6个月环比下跌、连续8个月同比下跌。其中，一、二、三线城市库存同比增幅分别为-18.7%、-5.3%和0.2%，一线城市的库存下滑最为明显。分城市看则表现为分化局面。就去化周期而言，北海、烟台、淮南等三线城市最高，去化周期均超过2年；合肥、南京、苏州等地去化周期均不足3个月，为周期最短城市。市场分析人士认为，销售旺盛，供地不足，是部分城市库存量急剧下降的原因。这已经给热点城市的房价和地价带来上涨压力。尽管这些城市已经有意识地加大土地供应量，但由于房地产开发的周期性原因，这些城市在短期内仍将面临供应不足的局面。

2 、40个城市三月份商品住宅成交量创近七年同期新高。 据4月24日“中国新闻网”报道：中原地产数据显示，今年3月，其所监测的40个城市商品住宅总成交量创下2009年以来的最高值，其中二线城市成交量更是创下历史新高。此外，天津、武汉、济南等地还创下了近七年以来的月度成交新高。分析人士认为，这一轮表现较好的城市主要有两个特征：其一，市场供求面比较好，库存消化周期迅速下降；同时城市人口增长，对周边城市有吸附能力。其二，受一线城市的传导效应影响。

3 、四月中上旬北京市二手住宅成交量持续降温。 据4月22日“腾讯房产”报道：伟业我爱我家集团数据显示，今年4月中上旬，北京市二手住宅共网签16919套，较上月同期下降1.04%；成交均价为4.3万元/平方米，与上月持平。伟业我爱我家的数据也显示，进入4月以来，通过其达成的二手房实际交易量一直呈现下滑态势。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，由于去年“330”新政后，尤其是去年10月份至今购房需求的大量释放，后续购房需求被严重透支，加上上海、深圳等地收紧楼市政策，购房人的心态也逐渐回归理性，恐慌性购买、提前入市等行为逐渐减少，二手房交易量率先回落，房价也逐步趋向平稳。

4 、西安市商品房库存面积达历年最高值。 据4月25日“新华网”报道：陕西省统计局日前发布的报告显示，截止今年2月末，西安市商品房库存面积318.34万平方米，较2015年末增加21.84万平方米，为历年最高值。在不再新增供给的情况下，按照2015年月度现房平均销售量来算，库存消化周期为15.7个月,较2015年末延长1个月。另外，从先行指标看，全市房屋施工面积、新开工面积和竣工面积均较快增长，表明市场的现房和潜在库存在同时扩大，去库存压力有增无减。

行业信息

1 、北京市将建设超低能耗公租房。 据4月22日“大燕网”报道：近日，北京市保障房投资中心透露，将在焦化厂公租房项目中尝试超低能耗技术。该项目将有3栋楼不再配备普通住宅里的暖气，但仍能一年四季维持18℃～22℃的室温。这是国外被称为“被动房”的建筑首次被应用到北京市的住宅当中。据悉，这3栋楼的屋子和走廊都没有暖气管道的预留空间，但都会安装新风系统进行冬天的热回收和夏天的降温。相关负责人表示，与普通住宅相比，超低能耗住宅最大的特点就是节能。目前北京市的住宅节能率约为75%，而这3栋超低能耗公租房的节能率可达90%以上。

2 、上海市各银行将暂停与链家等六房产中介合作一个月。 据4月23日“网易财经”报道：上海市银监局日前发布消息，针对稽查中发现的问题，决定自4月25日起暂停辖内各商业银行与太平洋房屋、仁丰、我爱我家、佳歆、汉宇、链家等6家房地产中介的业务合作1个月；对于违反个贷业务受托支付要求的工行静安支行、中行临沂路支行等7家商业银行营业机构，决定自4月25日起暂停个人住房贷款业务2个月，并责成对相关人员内部问责。

3 、四川省将发起成立“城乡绿色发展产业引导基金”。 据4月24日“新华网”报道：日前在泸州市召开的四川城乡绿色发展项目投融资对接会议透露，四川省将推进“城乡绿色发展产业引导基金”成立工作。国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。在四川省住房和城乡建设厅、省发改委和省重点办的指导下，参会企业表示将积极参与“城乡绿色发展产业引导基金”发起工作，成为四川省城乡绿色发展的助推力量。

4 、全国新一线城市排名更新，成都再登榜首。 据4月26日《华西都市报》报道：4月25日，在针对338个中国地级以上城市，通过160个品牌的门店分布和14家互联网公司的用户数据分析后，按照商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活多样性和未来可塑性5个维度的平均加权计算，第一财经旗下的数据新闻项目新一线城市研究所再次为中国城市分级。在这份分级榜单中，北京、上海、广州、深圳的一线城市地位依然不可动摇。15个新一线城市依次是：成都、杭州、武汉、天津、南京、重庆、西安、长沙、青岛、沈阳、大连、厦门、苏州、宁波、无锡。相比于3年前制作的榜单，苏州和宁波新晋入榜，福州和济南则降为二线城市。北京、上海依然是遥遥领先的超级城市，成都、杭州、武汉正在迅速接近“第一集团”。

观点荟萃

伦敦商学院经济学教授Richard Portes：中国一二线房地产价格上涨并非泡沫。 据4月23日《21世纪经济报道》报道：日前，Richard Portes在接受专访时表示，很多谈论“楼市泡沫”的人，并不知道泡沫是什么。泡沫的表现并不只是价格的上升，而是过多基于投机目的的购买行为出现。中国一、二线城市的房地产价格的上涨是由需求拉动的，这些城市的库存并没有很大的增长，而是持平。基于这些基本面，要（将其）与泡沫区分开来。中国三四线城市的住房存量有很大的上升，这是与一二线城市有很大区别。在三四线城市的住房市场，很多楼盘可能永远都不会有人住。这些过度供给在一定程度上是当地政府推动的，比如有些政府鼓励当地银行向开发商提供资金、以便让开发商去开发更多的楼盘，这确实造成了投资上的浪费。

（责任编辑：张代强）