2600多户流动摊贩如何管？ 德阳城管请市民支招

四川在线德阳消息（四川在线记者 张渔） 近段时间，德阳一位流动商贩扔砖砸伤城管(本网曾做报道)的新闻引起了市民的关注。关于城市里的流动商贩，一直是各个城市城管部门头疼的问题，也是市民关注的焦点。那德阳的2600多户流动商贩该如何进行有效管理呢?为了找到答案，近期德阳城管局经过深入调研推出了市区流动摊贩现状报告，同时，德阳城管也通过微信平台有奖征集市民对流动商贩管理的建议。

现状：2600多户流动摊贩分布城区

根据此次德阳市城管局的调查统计，德阳市区流动摊贩共有2620余户，7100余人。主要包括城乡结合部失地农民、企业下岗失业人员等。

德阳市城管执法局执法支队政委李志刚介绍，这2600多户主要分散在城区街道、广场、市场周边、校园周边、车站、小区周边、桥头等场所，从事小吃、烧烤、早餐、水果贩卖、小百货、儿童游乐设施、蔬菜贩卖等行业流动摆摊经营，占地范围广泛，经营种类繁杂。

李志刚说，这些流动摊贩多为失地农民、外来流动人员、下岗工人、待业青年等。“很多流动摊贩都使用三轮车、小货车，哪里人多就往哪去，流动性特别强，因此也给我们的管理带来了很大难度。”

困难：三方面制约流动摊贩管理

对于流动摊贩的成因，德阳市城管局通过深入调研认为，就业不充分、社会保障体系不完善是流动摊贩产生的重要原因。此外，市场需求、利益驱动、市场供给不足等也助推了流动摊贩的产生。

李志刚坦言，近几年，在流动摊贩管理这块德阳城管下足了功夫。“我们对对城区主次街道市容秩序实行网格化、全覆盖巡查监管，及时发现、及时处置。在丁香巷、洛河小区等路段设置了近20处临时便民服务点，在南街、凉山街等路段通过公司化经营设置了30处临时早餐售卖服务亭。”

目前，德阳城管已经探索出强化日常巡查与集中治理相结合、疏与堵相结合、执法与服务相结合的“三结合”举措，这在一定程度缓解了流动摊贩的问题。但在新形势下，要如何管理好2600多户流动摊贩，德阳城管人仍然感觉身上的胆子很重。

李志刚介绍，流动摊贩现象已成城市常态、城市管理法治建设滞后、市民文明认识有待提高，在很大程度上制约了对流动摊贩的更为有效的管理。

李志刚进一步解释说，由于社会就业不充分、社会保障不健全，一部分低收入人群除了摆摊贩卖，没有其他谋生手段。如果不正视这一城市生活常态，一味强调严格执法，而忽视这部分群体的实际困难，既会导致民意反感，也会影响党委政府形象，甚至引发过激行为或群体性事件。

探索：城管执法向城管服务转变

存在这么多困难，那这2600多户流动摊贩究竟该如何管呢?其实，早在今年年初，德阳城管局就提出了城市管理要从城管执法向城管服务转变，并开始进行尝试探索。

目前，德阳城管执法支队已将3个直属办案中队下沉到4个大队，充实各个大队的人员配置;14个中队入驻所管理的社区，8个中队在所管理辖区设立岗亭，进一步提高工作效率，加强和市民沟通，更好地提供服务。

此外，为了更好地对2600多户流动摊贩进行管理，推动城市管理工作。德阳城管局今日还广发“英雄帖”，邀请市民参与“让流动商贩融入城市”好点子有奖征集活动，为流动摊贩管理建言献策。

本次征集活动时间从2016年5月9日-2016年6月13日。市民可以关注“德阳城管服务”微信公众号，围绕如何管理流动商贩，以文字的形式也可以word图文方案上传的形式，提出对流动商贩管理的建议。

德阳城管局工作人员介绍，本次活动奖项设置为分组投票奖项和总决赛投票奖项。分组投票奖项：共三周分组投票,本周对上周征集的点子进行初期投票,前5名票数最多的选手分别给于500元,400元,300元,200元,100元的奖励,共计1500元。总决赛投票奖项:把所有优秀点子整理到一个投票专题进行投票,票数最多的前5名选手分别给于3000元,2500元,2000元,1500元,1000元的奖励,共计10000元。