我国碳减排进入总量控制阶段
05.12.2016 09:05
本文来源: 住房与城乡建设厅
在总量控制战略背景下，建筑能耗数据对建筑节能工作的基础性作用愈显突出，无论制订建筑能耗总量控制目标，抑或能耗强度控制目标以及推动建筑碳交易等市场机制发展，均需依赖足够的数据支撑。当前，由于选择不同的计算方法、统计口径、数据来源等，不同机构或学者对中国建筑能耗的测算结果差异巨大，导致关于中国建筑能耗占全国能源消费比重的测算数据分布在15%～50%超大区间之内。
《中国建筑能耗研究报告（2016年）》以统计年鉴作为数据来源，针对其中相关统计口径变化、指标缺失、数据不完整等问题，提出了相应的数据处理方法，计算并分析了2001年～2014年全国建筑能耗以及北京、上海、深圳、四川城镇建筑能耗数据。
数据显示，2014年，全国建筑能耗约8.14亿吨标准煤，占全国能源消费总量的19.12%。其中，公共建筑能耗3.26吨标准煤，城镇居住建筑能耗3.01亿吨标准煤，农村建筑能耗1.87亿吨标准煤。2014年，全国建筑总面积达到605亿平方米，其中，公共建筑面积约100亿平方米，城镇居住建筑面积260亿平方米，农村居住建筑245亿平方米。
从4个省市情况看，2014年，北京城镇建筑能耗1690万吨标准煤，占全市能源消费总量的24.74%，城镇建筑总面积7.7亿平方米；上海城镇建筑能耗2040万吨标准煤，占全市能源消费总量的17.94%，城镇建筑总面积为9亿平方米；深圳城镇建筑能耗1044万吨标准煤，占全市能源消费总量的19.56%，总建筑面积4.7亿平方米；四川城镇建筑能耗2697万吨标准煤，占全省能源消费总量的10%，总建筑面积19.4亿平方米。
通过对2001年～2014年中国建筑能耗数据分析发现，我国建筑能耗呈现持续增长趋势，但年均增速从“十五”期间的12%，下降到“十一五”、“十二五”的6%，增速下降50%。建筑能耗占全国能源消费总量的比重在17%～21%区间内波动，其原因由GDP增速的波动引起。
公共建筑单位面积能耗阶段性变化特点明显：“十五”期间逐年增长，“十一五”期间基本保持稳定，“十二五”期间则出现下降趋势。
城镇居住建筑和北方地区集中供暖单位面积能耗保持逐年下降趋势，而农村居住建筑单位面积能耗则保持较快增速。
“十一五”以来，政府加大了建筑节能工作力度，在新建建筑节能、绿色建筑推广、既有建筑节能改造、可再生能源建筑规模化应用、生态城区建设等方面成效显著，有效抑制了建筑能耗总量增长速度，并使得公共建筑、城镇居住建筑、北方采暖地区单位面积能耗出现下降趋势。但农村建筑节能工作明显滞后，有待进一步加强。
2014年，我国建筑能源消费总量在全球排名第二，仅次于美国。但我国人均建筑用能处于较低水平，是美国人均建筑能耗的1/5，德国的1/3，日本、韩国的1/2，甚至低于世界平均水平。这反映出，随着人民生活水平提高，我国建筑能耗还将持续上升，建筑节能挑战巨大。
《中国建筑能耗研究报告（2016年）》中建议，应加快完善我国建筑能耗统计制度，夯实建筑节能数据基础，制订出台基于“数据驱动”的建筑节能政策体系，推动实施我国建筑碳排放总量控制战略。
本文来源: 住房与城乡建设厅
05.12.2016 09:05
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