成都高新区首提建设中央活力区 构建70个"10分钟"生活圈

　　高新区新规划

　　四大特点

　　高新南区以培育全球新经济策源地为牵引，全力打造中央活力区

　　提出了“拥江发展”的理念和实现路径，重塑城南经济地理

　　重视高新区电子信息主体功能区和成都天府国际生物城两大功能区的规划建设

　　重点围绕“便捷、品质、特色、生态”四个词进行研究和规划落位

　　“中央活力区”——

　　核心理念是回归城市历史与文化，再造城市活力。让城市的精英阶层重新汇聚到城市区域，为一流人才提供一流的生产、生活与休闲、交流环境。

　　“拥江发展”——

　　“拥江发展”就是由高新区过去的背向锦江发展，转变为拥抱锦江发展，依托成都母亲河，打造水文化、水生态、水经济，重塑城南经济地理。

　　成立至今近30年，成都高新区不仅在地方经济中担当重任，在全国所有的高新区中也处于领先地位。新的时代，高新区将如何发展？成都市副市长、成都高新区党工委书记范毅就高新区新的城市规划作了介绍。

　　据介绍，高新区将依托空港新城、高新南区、高新西区、天府国际生物城，构建“一区四园、多点支撑”的空间布局体系。高新南区将“拥江”发展，以培育全球新经济策源地为牵引，全力打造中央活力区；高新西区和生物城则聚焦建设高端产业主体功能区；空港新城将重点发展临空经济，打造全国乃至全球航空枢纽经济发展的新增长极核。

　　首次提出

　　高新南区建“中央活力区”

　　范毅在接受记者采访时介绍，高新南区将重塑经济地理，转型“拥江”发展，以培育全球新经济策源地为牵引，全力打造中央活力区（CAZ）。

　　何为“中央活力区”？天津大学城市规划设计研究院副院长、高新区新一轮规划主要设计人张开宇解释说，“中央活力区”（Central Activity Zone）的概念，首次出现在2000-2004年编制的“大伦敦空间发展战略”规划。其目标为应对新时期，伦敦中心区在发展金融业、特色零售业、旅游业和文化创意产业等方面面临的挑战而提出的。核心理念是回归城市历史与文化，再造城市活力。让城市的精英阶层重新汇聚到城市区域，为一流人才提供一流的生产、生活与休闲、交流环境。目前上述理念已经成为建设“世界城市”的主要发展趋势。世界上的各主要发达城市纽约、巴黎、上海、深圳，都在借鉴这个概念。

　　范毅介绍，首次提出将高新南区建成中央活力区，这是本次高新南区规划最核心的内容。“我们要着眼于提升区域能级、提升城市品质，重塑南区经济地理，由背向锦江发展转为拥江发展，努力打造成都中央活力区。”

　　之所以提出这一规划设想，是立足于成都建设“世界城市”的发展需要。范毅称，首先从城市发展规律看，建设CAZ已成为“世界城市”竞合发展的重要趋势。其次，从城市发展路径看，建设CAZ将在区域辐射、功能塑造、经济带动等方面，为成都建设国家中心城市提供重要动能。第三，从发展现状看，高新南区是成都建设CAZ的首要选择。

　　高新南区建设“中央活力区”有何基础？范毅从各方面作了介绍。从区位上看，高新南区在成都总体规划中，处于城市多中心的几何中心位置，是串联两主（中心）两副（中心）双机场的核心区域。从产业发展上看，高新南区是成都高端商务办公资源最聚集、高端产业、新兴产业发展最具实力、活力和潜力的核心区域。从开放上看，这个区域拥有国家级的中国-欧洲中心和规划领馆区，以及10平方公里的新川创新科技园，是成都未来面向一带一路和泛欧亚开放最重要的窗口和平台。从创新创造上看，这个区域是成都创新创业氛围最浓、载体最大、人才最多、服务最优的核心区域。

　　下一步，高新区将聚焦经济、科技、开放、文化、生活等核心活力要素，充分发挥现有资源优势，积极谋划新的活力场景，以“十里锦带”“新经济核心长廊”“AI创新创造中心”“一带一路国际社区”“电竞一条街”“蝴蝶绿带”等为抓手，着力打造竞逐世界高端产业的新经济引领区、汇聚全球创新创造的新动能聚集区、促进国际合作交往的新样板展示区、吸纳多元复合人才的新生活典范区，努力建设多元化、高品质、全天候的中央活力区。

　　转变发展轴线

　　提出“拥江发展”

　　范毅介绍，新规划的另一个特点是提出了“拥江发展”的理念和实现路径。“拥江发展”就是由高新区过去的背向锦江发展，转变为拥抱锦江发展，依托成都母亲河，打造水文化、水生态、水经济，形成未来城市发展新的增长极核，重塑城南经济地理。“之前高新区的发展是以天府大道为轴，今后将会以锦江为轴。”范毅介绍。

　　提出该理念，主要基于三大考量。一是千年城市脉络延续的需要。成都作为千年古城，拥水而居，依水而兴。成都高新区经过多年的发展，形成了以天府大道为主轴的城市高端产业走廊。在此基础上，此次提出“拥江发展”，就是启动区域活力，接续城市“拥水而居、依水而兴”的历史脉络，打造“十里现代锦江”，实现城市千年传承。

　　二是城市能级提升与沿江两岸协同发展的需要。“客观地讲，现在锦江高新段两岸城市发展存在较大差距。在城市大发展格局下，锦江以东区域在城市发展中具有重要战略地位。”范毅介绍，高新区实施“拥江发展”，就是启动锦江以西片区经济活力，有机融合锦江以东片区生态本底，实现“产业+生态”的综合城市功能，打造未来城市发展新的增长极核。

　　三是天府文化集成再现的需要。中和场是成都历史最悠久的老场镇之一，自古便是成都平原重要的水码头。实施“拥江发展”，就是把天府文化中最具特色的“水润天府”的水文化集中展现，其核心是码头文化，背后是繁荣的商贸文化。将成都的老码头文化、商贸文化进行现代呈现，与现代产业、现代文化相融共生、交相辉映，打造“留得住的记忆、看得见的乡愁”，让每一个成都人都能够在这里找到历史的记忆、城市的记忆、天府文化的记忆。

　　在张开宇看来，“拥江发展”，就是要充分挖掘并利用好锦江的生态要素、文化要素，强化锦江与高新南区在全方位、多时空的多项联系，同时也是借助高新区“中央活力区”的打造，意在带动武侯、锦江等周边区域的“缝合发展”，让整个大区域“活跃”起来。

　　生活城市

　　构建70个“10分钟”生活圈

　　新的规划第三个重要特点是重视产业主体功能区的规划建设。高新区有电子信息主体功能区和成都天府国际生物城两大功能区。

　　高新西区是电子信息产业的重要聚集区，承担了全市电子信息产业发展的重任。目前已汇聚了一大批世界级企业，如京东方刚刚量产的国内首批AM-OLED柔性显示屏，打破了日韩企业技术垄断，让国产屏首次进入全球高端手机供应商的行列。另外，大家耳熟能详的英特尔、格罗方德、华为、富士康等知名企业都在高新区有重要布局。下一步，高新区将聚焦集成电路、新型显示、智能终端、网络通信和电子科大协同创新平台，提升产业结构层次、技术水平和核心竞争力，做优做实产业关键配套、创新服务平台、人才和政策环境，完善产业生态圈，打造高品质产城融合的标杆，建设生产、生活、生态“三生”融合的电子信息产业功能区。到2022年实现产值倍增，达到7000亿元，建设世界级电子信息产业集群。

　　另一个主体功能区是成都天府国际生物城。它位于毛家湾、永安湖片区，高新区将依托现有优越的自然生态禀赋，利用四川良好的生物医药产业基础，充分整合国内外高端前沿的生物产业发展资源，用好国家授予的、也是目前中国唯一的“国家新药创制重大专项转移转化试点示范基地”先行先试政策红利，白纸绘图、高点起步，在成都建设一个全球知名的生物产业双创人才栖息地、世界级生物产业创新与智造之都、国际化的生命健康小镇。

　　近些年，高新区发展日新月异，不过，美中不足的是，在生活城市建设方面存在一些短板，如医院、学校、体育场馆等生活配套设施建设滞后，且品质不高；缺乏博物馆、美术馆、展览馆等文化设施，部分开敞空间可参与性不强。

　　范毅称，高新区新的规划坚持以人为本的理念，按照以人为核心的空间尺度，重点围绕“便捷、品质、特色、生态”四个词进行研究和规划落位。“这也是这轮规划的第四个特点，即生活城市建设的高新方案。”

　　在便捷方面，高新区增加公服数量，构建70个“10分钟”生活圈；在品质方面，提升配套设施品质，引进国际化医院、国际化学校、美术馆、音乐厅、博物馆等公共设施；在特色方面，规划建设一批特色街巷、商圈和专业设施，如专业体育场馆、电子竞技馆等；在生态环境方面，打造锦江生态带滨水岸线，建设1000公里的慢行及绿道系统，实现“300米见绿、500米见园”。

　　此外，这轮规划还提出了建设对外交往中心主窗口。规划以“中国-欧洲中心”为核心，联动金融城、新川、领馆区、锦江文化带、骑龙片区等周边区域，承载国家向西向南对外开放战略的落地实施，结合四川自贸区建设探索发展“一带一路”开放型新经济，打造“一带一路”国际交往窗口，构建泛欧亚开放中心。“高新区将为成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市、建设可持续发展的世界城市的承担使命、做出贡献。”范毅说。成都商报记者 李秀明