成都高新区升级国家自主创新示范区 6+4政策

　　十大政策 更多机遇

　　昨日，成都高新区召开新闻发布会，正式对外发布成都高新区被国务院获批建设国家自主创新示范区，成为西部首个、全国第8个国家自主创新示范区。

　　作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区未来将会面对怎样的机遇？将给投资者带来怎样的政策优惠？下一步，又将如何打造示范区？在昨日的新闻发布会上，高新区相关负责人对此进行了一一解读。

　　中关村六项政策

　　1 科研项目经费管理改革

　　2 非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资

　　3 扩大税前加计扣除的研发费用范围

　　4 股权和分红激励

　　5 职工教育经费税前扣除

　　6 科技成果使用处置和收益管理改革

　　国家自主创新示范区四项政策

　　1 股权奖励个人所得税政策

　　2 有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策

　　3 技术转让所得企业所得税政策

　　4 企业转增股本个人所得税政策

　　创建

　　“路线图”

　　2009年初

　　国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区。随后6年里，武汉东湖、上海张江、深圳、苏南、天津、湖南长株潭，跻身国家自主创新示范区之列。自中关村获批之后，成都高新区便一直积极跟踪探索争创国家自主创新示范区。

　　2012年

　　党的十八大作出了“实施创新驱动发展战略”的重大部署，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，成都高新区在对自身进行全方位的研判后，加快了创建步划，为创建示范区创造了良好的条件和基础。

　　2014年9月2日

　　为支持成都高新区争创国家自主创新示范区，四川省政府发布了《支持成都高新技术产业开发区创建国家自主创新示范区十条政策》。四川省、成都市形成了省、市合力推动成都高新区建设国家自主创新示范区的常态机制。

　　2014年9月10日

　　四川省政府《关于恳请批准成都高新区建设国家自主创新示范区的请示》正式上报国务院。成都高新区的综合实力特别是创新能力持续提升。

　　2014年11月

　　在科技部首次公布的国家高新区创新能力评价中，成都高新区总体排名全国第三、中西部第一。此外，还获批全国版权示范园区、全国促进科技和金融结合试点地区、国家知识产权示范园区、国家高新技术产业标准化示范区和全国知名品牌创建示范区。

　　2014年12月底

　　科技部副部长曹健林率国家部委联合调研组专程赴蓉，调研指导成都高新区建设示范区工作，标志着创建示范区进入了实质启动阶段。

　　2015年初

　　成都高新区发布经济增长数据，其主要经济指标实现平稳较快增长，实现产业增加值1178.2亿元，增长13.6%；实现规模以上工业增加值753亿元，增长16.2%。在科技部国家级高新区综合排名保持第4位。

　　2015年6月11日

　　国务院发文批复同意成都高新区建设国家自主创新示范区，成为中国西部首个国家自主创新示范区。

　　A

　　示范区有何利好政策？

　　“6+4”十大政策

　　给投资创业者带来更多机遇

　　据悉，成都高新区获批国家自主创新示范区后，将全面享受相关优惠政策，包括已全面推广的中关村六项政策之外，还将享受国家自主创新示范区四项政策，一共十大政策，将给投资创业者带来更多机遇。

　　高新区相关负责人介绍说，中关村六项政策包括：科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革。

　　“除此之外，成都高新区还享受国家自主创新示范区四项政策。”相关负责人进一步介绍说，首先是股权奖励个人所得税政策。我们对示范地区内的高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，技术人员一次缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年。

　　其次是有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策。凡是注册在示范地区的有限合伙制创业投资企业，采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业两年（24个月）以上的，该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人，可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的70%，抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额。当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

　　第三是技术转让所得企业所得税政策。注册在示范地区的居民企业在一个纳税年度内，转让技术的所有权或5年以上（含5年）许可使用权，取得的所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

　　最后是企业转增股本个人所得税政策。示范地区内中小高新技术企业，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东应按照“利息、股息、红利所得”项目，适用20%税率征收个人所得税。个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳，但最长不得超过5年。

　　B

　　西部首个示范区有何机遇？

　　增强内陆改革开放新优势

　　有利于形成新的经济业态

　　国家自主创新示范区，核心在“示范”。成都高新区建设国家自主创新示范区，究竟具有哪些重要的示范意义、有何机遇？成都高新区相关负责人分析，成都高新区建设西部地区首个国家自主创新示范区，对于多方位贯彻国家创新驱动发展战略、增创内陆地区改革开放新优势、引领西部地区加快产业转型升级和助推打造中国经济升级版，都具有重要的战略意义。

　　“首先是有利于探索内陆地区创新驱动发展路径。”成都高新区相关负责人分析，实施创新驱动发展战略，不仅需要一线城市和沿海地区率先突破，更需要在广大内陆地区开展多方位、多模式、多路径的探索，成都高新区创建国家自主创新示范区，有利于在内陆地区贯彻国家创新驱动发展战略，提升内陆地区的技术创新能力和产业竞争力，成为内陆地区率先实施创新驱动发展的标杆，多方位支撑创新型国家建设。

　　与此同时，成都高新区建设国家自主创新示范区，能更好地落实国家新一轮西部大开发战略和统筹城乡综合配套改革，推动四川打造长江经济带战略腹地和重要增长极，促进成渝经济区加快发展，构建中东西部地区经济优势互补、合作共赢和协调发展的新格局。

　　该负责人在谈到未来发展的机遇时坦言，成都高新区获批国家自主创新示范区，将有利于加快培育和形成新的经济业态，促进西部地区战略性新兴产业发展，在产业升级中把握主动权，在国际竞争中抢占制高点，从而为西部地区加快产业转型升级、经济结构调整和发展方式转变提供示范。同时，还将有利于推动内陆地区开放发展，构建国家开放经济新格局，在更高层次、更广领域、更大范围深度融入全球现代产业协作和市场体系，带动中西部地区对外开放水平整体跃升。

　　C

　　将如何打造示范区？

　　六大举措并举

　　全力推进示范区建设

　　下一步，成都高新区将在六大方面重拳出击：实施创业天府高新区引领工程、建设全链条创新创业生态新体系、形成国际协作创新发展新特色、打造新兴产业发展新高地、打造西部地区联动发展新引擎、成为深化体制机制改革新典范。“力争到2020年形成以成都高新区极核引领、支撑全域成都甚至中西部创新驱动发展，并具有全球影响力的创新创业中心。”相关负责人说道。

　　具体来看六大举措，在“实施创业天府高新区引领工程”方面，成都高新区将加强招才引智，吸引海内外高端人才到高新区创新创业，做好与中科院成都分院、川大、电子科大等在蓉高校科研院所的对接，促进科技成果高效转化。全力打造超过35万平方米的“高新众创空间”，探索运用市场化手段引进专业团队运营管理，加强天使汇、车库咖啡、柴火空间等创新型孵化器引入，聚集投资路演、金融服务、培训辅导、技术转移等各类创业服务机构，成为全国产业创新最活跃、高端创业资源最丰富和孵化服务能力最强的众创空间之一。打造“创业高新”品牌，持续推出“创业天府·菁蓉汇”高新创业论坛、创业沙龙、创业大赛等系列活动，引进飞马旅、黑马会等国内外知名赛事，营造“鼓励创业、宽容失败”的文化氛围。

　　在“建设全链条创新创业生态新体系”方面，将构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”全产业链的创新创业载体，加快新川创新科技园创新载体建设，完善企业孵化大市场。推进高端人才、研发机构、金融和科技中介服务机构等高端创新要素资源在成都高新区集聚。完善专业技术、检验检测、知识产权、科技金融、国际交流合作等公共服务平台。引导以企业为主体建立产业技术研究院等新型产业组织，组织和实施重大产学研合作项目，推进科技成果转化。

　　在“形成国际协作创新发展新特色”方面，积极对接“一带一路”国家战略，拓展与欧洲、中亚、东南亚等地区的经贸科技合作。实施创新国际化战略，促进跨国产学研结合，支持企业融入国际产业链。加快成都高新综合保税区、国家科技兴贸创新基地、国家国际科技合作基地建设，积极引进跨国公司研发中心、国际知名研发机构，打造西部创新国际化示范基地。探索成都高新区与世界知名科技园区、各类创新高地建立战略合作，推动欧盟项目创新中心、中欧技术商务合作平台等在西部地区全球链接中发挥更大作用。

　　在“打造新兴产业发展新高地”方面，将突出发展以新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保为重点的战略性新兴产业和以金融业、商务服务业、科技服务业为重点的生产性服务业。以创新链关键技术、产业链关键产品为核心，强化产业与技术、产业与资本、企业与机构之间的关联配套，努力打造一批规模效应突出、产业特色鲜明、科技水平领先、品牌企业集聚的创新型产业集群。推动移动互联网、大数据、电子商务、3D打印，以及基于开源硬件的创客、众包等新技术和新业态发展。

　　在“打造西部地区联动发展新引擎”方面，将发挥成都高新区创新首位区、高新技术产业龙头的辐射带动作用，加强与绵阳“中国科技城”、成德绵乐高新技术经济带的互动，深化与云南、贵州、西藏等地的经济联系与合作。探索辐射带动机制，积极共建产业园区，实现区域间产业的合理分工与协作配套，加强人才输出，优化提升西部地区人才结构，鼓励科研机构与西部地区企业加强技术合作，促进技术成果在各地转化发展，推进成都高新区信息产业与其他区域制造业的融合发展，辐射带动西部产业转型升级，促进区域经济协调发展。

　　在“成为深化体制机制改革新典范”方面，将改革科技创新资源配置机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。改革成果转化制度，扩大高校、科研院所对科技成果处置的自主权，激发高校、科研院所和科技成果完成人、转化人的积极性。探索高校、科研院所技术转移和成果转化的有效途径，建立西南技术转移和成果转化中心。深化探索工商登记制度改革和负面清单管理模式，清理、减少和规范行政事业性收费和经营服务性收费，努力打造“无费区”，优化成都高新区管理和服务体系。探索社会治理新模式，加快城市管理向精细化、科学化、专业化、常态化转变，促进城市建设管理转型升级。严格执行土地管理各项制度，不断提高土地集约节约利用水平。

　　记者 李凌翌 缪琴

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　　“新区的政策真好，我们企业基本就是拎包入驻。作为一家今年3月才起步的公司，十分需要实实在在的政策支持。”成都众邦科技有限公司负责人蒋中超，向大家讲述着成都天府新区直管区扶持企业发展政策保障的具体内容。蒋中超说，目前公司拥有12个人，人才的需求和资金的短缺是公司目前面临的瓶颈。而现在，《行动计划》中有规定，对入驻新区创新创业的企业给予一定额度的资金支持，并在租金、水、电等方面实行前3个月全免。“有政策做支撑，我们对未来发展之路也更有信心。”蒋中超说。

　　据统计，自去年6月至今，入驻成都天府新区直管区的创新创业企业已达230余家。这些中小企业的发展，在有力促进新区经济结构优化提升的同时，也加快了科技创新能力的提高。“我们将通过整合创新创业资源，鼓励和支持企业、高校院所、服务机构等共同参与，以构建‘创业苗圃+孵化器+加速器’的梯级孵化服务体系，形成‘一城（成都科学城）一带（天府创新创业走廊）多点（特色创业小镇）’全域创新创业格局。”天府新区成都管委会科技宣传局相关人员说。