成都高新区出台33条政策 支持发展战略性新兴产业

    成都高新区加快顶层设计构建区域发展新优势

    新华网四川频道10月14日电（张雯 汪昕）10月14日，记者从成都市政府新闻办召开的2014年第50次专题新闻发布会上获悉，成都高新区于当天发布《成都高新区推进“三次创业”支持战略性新兴产业企业加快发展的若干政策》(成高管发〔2014〕16号），将通过支持企业挖潜改造、支持企业拓展市场、支持企业做强做大、支持企业降低融资成本四个方面共33项政策，推动战略性新兴产业企业壮大规模、加快发展，为成都高新区推进“三次创业”、建设世界一流高科技园区提供政策支撑。

    该政策所指的战略性新兴产业，是指成都高新区“三次创业”确定的新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保等主导产业，优先支持下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务、生物医药、生物医学工程、航空装备和先进环保产业等重点领域。据悉，在政策的制定过程中，成都高新区在对原有产业政策进行全面梳理整合的基础上，充分借鉴和吸纳了武汉东湖、西安高新区、重庆两江新区等地区战略性新兴产业相关政策，结合战略性新兴产业发展特点，创新性地制订了该政策。

    “战略性新兴产业的发展对经济转型升级具有支撑引领作用”，成都高新区管委会副主任邱旭东表示。面对全球新一轮科技革命和产业革命带来的机遇，是否能在战略性新兴产业领域抢得先机、拔得头筹，成为成都高新区能否顺利推进“三次创业”、实现“强区之梦”的关键因素。为此，成都高新区先行先试、大胆突破，着力构建推动产业转型升级的政策支撑体系，推动成都高新区战略性新兴产业加快发展，努力在成都率先提质升位、率先转型升级，为成都市打造西部经济核心增长极发挥更大的支撑作用。

    据悉，作为全国首批国家级高新区和创建世界一流高科技园区试点单位，成都高新区是四川省第一个“两千亿工业园区”、产业增加值过千亿产业园区和公共财政预算收入过百亿产业园区。新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、节能环保产业等战略性新兴产业快速聚集发展，2013年实现增加值532亿元，占工业增加值的83.7%，占产业增加值的51.2%。

    支持企业挖潜改造

    据悉，在支持企业挖潜改造方面，包括鼓励企业对现有生产线进行升级改造、鼓励企业建设新生产线进行扩能改造、信息化改造、能源设施改造、清洁生产改造、老旧厂房提升改造等6个条款。成都高新区将通过支持企业技术改造、扩大产能等，促进战略性新兴产业企业进一步壮大规模，增强发展后劲。

    政策明确，对于新一代信息技术企业引进建设新生产线，固定资产投入超过2亿元的，给予最高不超过1000万元补贴。高端装备制造、节能环保企业引进新生产线，固定资产投入超过2000万元的，给予最高不超过500万元补贴。生物企业对自主研发的重大创新项目进行产业化的，给予最高不超过1000万元补贴；对通过直接购买临床批件、药品注册批件或医疗器械注册证而引进国内外项目或科研成果进行产业化的，按购买价格的10%给予最高不超过1000万元补贴。

    在鼓励企业对现有生产线进行升级改造方面，对项目总投资500万元以上，其中设备投资占50%以上的企业，竣工投产当年按实际总投入的5%给予最高不超过500万元补贴。

    支持企业拓展市场

    在支持企业拓展市场方面，包括鼓励企业创新销售模式、参加展会展销、扩大国内市场份额、拓展国际市场、申报首台（套）产品、竞标示范工程建设、促进企业间协作配套等7个条款。制定这一揽子条款的目标是，针对战略性新兴产业的特点，重点支持战略性新兴产业企业拓展国内外市场，提高产品市场知名度。

    政策明确，鼓励企业扩大国内市场份额，产品占全国同类产品市场份额10%以上的，给予最高不超过500万元补贴；占全省同类产品市场份额20%以上的，给予最高不超过200万元补贴；鼓励企业拓展国际市场，出口规模首次突破10亿美元、5亿美元、1亿美元、5000万美元、1000万美元、500万美元和100万美元的生产型出口企业，分别给予企业500万元、300万元、100万元、50万元、30万元、20万元和10万元一次性补贴。

    此外，政策还鼓励企业参加展会展销，企业凡是参加国家、省、市行业主管部门和成都高新区管委会统一组织的国际性、全国性和区域性博览会、交易会、展销会等各类商贸促进及展会活动的，按参展费的70%给予最高不超过100万元补贴。

    支持企业做强做大

    据介绍，该政策积极支持企业做大做强，相关措施包括鼓励企业实施标准化战略、实施品牌战略、参加权威认证认可、提高信用等级、上规入库、壮大规模、止滑回升、增强行业竞争力、并购重组等9个条款。这一系列政策的目的是，促进战略性新兴产业企业增强行业竞争力，提升经营管理水平。

    在鼓励企业壮大规模方面，政策提出，对年销售收入首次突破10亿元、5亿元、1亿元、5000万元的企业，分别给予200万元、100万元、50万元、30万元一次性补贴。对年销售收入10亿元以上的企业，销售收入每增加10亿元，给予50万元补贴，依次递增后，对同一企业补贴最高不超过500万元。

    作为目前全国国家级高新区中唯一集国家高新技术标准化、全国知名品牌、国家知识产权于一身的示范区，成都高新区将大力支持企业实施标准化战略和品牌战略。对参与制定国际、国家、行业、地方标准的第一承担单位，分别给予50万元、30万元、10万元、5万元补贴。对获得中国世界名牌产品、中国驰名商标、省名牌产品或著名商标称号、市名牌产品或著名商标称号的企业，分别给予100万元、50万元、10万元、5万元一次性补贴；对获国家、省、市政府质量奖的企业，分别给予60万元、40万元、20万元一次性补贴。

    支持企业降低融资成本

    帮助企业降低融资成本，包括帮助企业获得成都高新区创业天使投资基金支持、帮助企业获得成都高新区政策性创业投资支持、帮助企业获得信贷融资支持、鼓励第三方机构依法为企业贷款增信、鼓励企业改制上市、帮助中小微企业拓展融资渠道、帮助企业争取国家和省市项目资金扶持等。

    政策提出，帮助企业获得信贷融资支持，设立成都高新区战略性新兴产业担保基金，帮助轻资产中小微企业获得政策性债权资金支持。帮助企业获得成都高新区创业天使投资基金支持，种子期、初创期单户企业经综合评估合格后，原则上给予最高不超过200万元的天使投资，对于特别优秀的项目可获得最高不超过500万元的天使投资支持。帮助企业获得成都高新区政策性创业投资支持，初创期、成长期单户企业经综合评估合格后，可获得最高不超过2000万元的创业投资。

    在鼓励企业改制上市方面，对获得证监会正式受理的沪、深交易所IPO申报企业，给予200万元一次性补贴；对在沪、深交易所、全国中小企业股份转让系统、成都（川藏）股权交易中心（融资板或交易板）成功上市（挂牌）的企业，分别给予50万元、50万元、30万元一次性补贴；对经政府行业主管部门认定的在境外资本市场上市（挂牌）的企业，给予最高不超过300万元一次性补贴。

    加快区域顶层设计

    “这四大方面的政策，涉及技术研发升级、市场商业推广、标准化建设以及融资等关键环节”，成都高新区经贸发展局局长鲜荣生表示，该政策充分考虑了战略性新兴产业存量企业在培育壮大和提质升位中的普遍性、特殊性需要，对于企业的整体发展具有鲜明的引导作用，将进一步提升成都高新区战略性新兴产业企业发展的可持续动力。

    据悉，一年多来，成都高新区一直在全力以赴地加快顶层设计。邱旭东介绍，成都高新区在2013年10月吹响“三次创业”号角后，发布了“三次创业”产业发展规划，明确了战略性新兴产业发展“路线图”及“时间表”；优化了行政管理体制，推动产业服务部门朝统筹协同、专业化方向发展；加强改革创新，推行“先照后证”改革试点，简化行政审批，降低创业门槛和创业成本，激发了社会投资活力。随着战略性新兴产业政策出台，将在顶层设计层面进一步丰富“三次创业”内容，加快产业转型升级步伐，构建区域发展新优势。

    成都高新区是全国首批国家级高新区和创建世界一流高科技园区试点单位，是成都市委明确定位的“高端产业集中区、高端人才集聚区、自主创新示范区、改革开放模范区、文明和谐首善区”。邱旭东表示，政策的出台将推动成都高新区战略性新兴产业加快发展，全面提升产业综合竞争力，进一步发挥成都高新区在全市经济发展中的引领示范、辐射带动作用，率先提质升位、率先转型升级，为成都打造西部经济核心增长极发挥更大的支撑作用。