成都首个街道公民议事会成立 老爷子们当起“大管家”
成都首个街道公民议事会成立9个月——
前不久，位于成都市黄忠街8号的金牛区黄忠街道办事处门前，悄然挂上了一块蓝色牌子：内部卫生间对外开放。同时挂上这块牌子的，还有辖区蜀汉路沿线其他6个单位。
“要不是老肖的那份议案，这事儿恐怕干不成。”居民们口中的老肖叫肖国秀，去年底，退休的肖国秀有了新身份：黄忠街道社会治理公民议事委员会副主任。
今年3月，在经过实地调查和征求居民意见之后，肖国秀以议事会委员的身份向街道提交了这份“开放蜀汉路上企事业单位卫生间”的“议案”，为行人解了“内急”的尴尬。
黄忠街道社会治理公民议事委员会，也是成都市第一个街道层级上的群众议事决策机构。随着街道对部分公众利益事项权力的“放手”与“赋权”，近一年来，议事会与街道办，逐渐形成了一种“互补互控”的运行模式。
从居民中选出的“银发”议事会
既聘请了专业环卫公司打扫，又有街道工作人员的不定期检查，但黄忠街道负责人不明白：“为啥群众就是对环境卫生不满意？”群众的确不满意：街道办的人员精力有限，有些“旮旮旯旯”难免顾不上。
影响群众对街道满意度的“小事”还有很多：小区流浪猫狗多了，找谁？院子里公共椅子坏了，找谁？“很多时候，我们满腔热情地想为群众做些事情，但由于不了解群众的想法，往往是出了力，群众却不买账。”这位负责人感叹。
“其实，街道很早就在考虑对群众‘放权’，将部分涉及辖区公众利益事项的权力交给群众自己做主。”议事会主任韩顺德说，但真正想“放”的时候，却发现一个尴尬的问题：把权放给谁？
去年9月，黄忠街道开始筹划，要通过自愿报名、群众推荐等方式，从各个院落、小区中选拔组建一支居民代表团队，作为整个街道层面的居民自治组织，架起与政府沟通的桥梁。
听说了街道办的这个想法，韩顺德激动得率先报了名。在选拔过程中，有151名居民代表进入公开演讲等环节，从中产生了30名居民委员和7名单位委员，成为议事会的正式委员。
“我们5个，是最后环节选出的‘常委’。”韩顺德说。除了老韩，其他4名“常委”分别任议事会副主任。5人中，年龄最小的也已60岁，是名副其实的“银发常委会”。
去年12月12日，黄忠街道公民议事会正式宣告成立。从“搞卫生”开始议事会赢得话语权
成立当天，议事会收到一份“大礼包”：由街道党工委、办事处呈交的第一批议事“权力清单”，包括城市建设、城市管理、社会管理、公共服务、基层党建、作风建设、民生事项等7类。
但怎么才能真正拿到这些“权力”的话语权？韩顺德决定从搞卫生入手。
每个月，议事会都会组织一到两次集中检查。为了更好履职，议事会副主任、77岁的丁启元特意学会了“玩”智能手机，“出门带两样东西：一把夹子，看到有垃圾就捡起来；一部手机，先给脏乱的地方拍个照，留个‘案底’。”“别小看我们的检查，这和环卫公司的‘钱包’直接相关。”韩顺德说，议事会对清洁每扣一分，就意味着环卫公司要被扣30元钱。几个月里被扣了1万多元，环卫公司不得不更加细致。
“他们最怕我们检查。”韩顺德乐呵呵地说，委员们的检查都是“突袭”，谁也不知道什么时间、什么人来检查，“也许提个菜篮子就把卫生检查了。”
卫生搞好了，不少单位慕名而来。“区园林局把对黄忠公园绿化养护质量的考核评价交给了我们。”议事会副主任曹中晏说，前不久，路灯管理处也找上他们，希望老爷子们帮忙“看路灯”。
目前，金牛区有关部门正琢磨着，将议事会对环卫作业质量考核所占年度考核的比重，进一步加大；同时筛选更多议事权力事项，下放到议事会。
15项变16项居民意见获肯定
9月24日上午，韩顺德专程跑了趟金牛区建设和交通局，就辖区内一条社区公交的线路走向，与相关负责人展开一场激烈辩论。
韩顺德说，这是议事会刚成立时就拿出的“1号议案”，也是块难啃的硬骨头；但通过街道牵线搭桥，面对面与政府相关部门直接对话，让沟通更充分，让他越来越看到事情解决的希望，“这是让街道办‘传话’达不到的效果。”
“议案”制度，成为居民声音通过议事会“直达”政府的通道。按照议事会的规定，37个委员都可以单独或联名提起“议案”，经常委会讨论后提交每月一次的全委会。在三分之二的委员同意后，形成正式的“议案”提交给街道办。
“‘议案’都是从群众中来，反映大家最真实的心声。”曹中晏说，除了电话、收集意见箱等方式，每个月议事会都会深入小区、院落召开“坝坝会”。“到现在一共开了6次坝坝会，最多的一次收到了49条意见建议。”韩顺德说，从成立到现在，议事会共收集意见建议200余条，其中15件形成了议案，10件已经办结。
这些“议案”，也得到了街道办的重视。每次全委会上，街道办都会对上次的“议案”详细答复。
今年3月的一次全委会上，街道办向全体委员通报了2015年为民办实事的15个项目征求意见稿。话音刚落，就有委员提出同怡路的安全问题。会后，经委员们讨论，这个问题正式形成了“议案”。
不久，街道为民办实事文件正式出现在他们面前时，项目已经由15个变成了16个，“最后一项，就是我们当时提出的那项。”曹中晏说。（记者 张彧希 黄泽君）