成都锦江区：棚户区改造搬迁群众说了算

        中新四川网6月21日电　（王哲赵彬）“盼星星盼月亮，咱们终于要迎来搬迁改造了。安居梦即将圆了！”家住成都锦江区昭忠祠街56号院的75岁的张文萍激动地说。21日，记者从成都市锦江区委宣传部获悉，成都锦江区棚户区改造听民声顺民意搬迁改造群众说了算，今年该区力争完成900户棚户区改造全力推动全区棚改工作。

        据了解，位于锦江区的昭忠祠街56号院已召开搬迁动员大会。会上，项目实施单位区房屋管理服务中心组织居民通过抽签确定了评估机构，下一步将对项目依法进行评估，这也标志着昭忠祠街56号院模拟搬迁工作即将全面铺开。像张文萍一样有着搬迁安居梦的居民还有很多。为此，今年，锦江区以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，按照“阳光+市场+保障”的模拟搬迁理念，充分尊重民意，坚持“一把尺子量到底”的公平、公正、公开原则，发挥群众的主体作用，继续加快推动棚户区改造，确保居民住房条件逐步改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高，城市品质不断提升。

        听民声顺民意搬迁改造群众说了算

        昭忠祠街56号院建于上世纪七十年代末八十年代初，共两栋三个单元，其中一栋共两个单元，是普通居民楼；二栋共一个单元是筒子楼，共有居民92户。虽然院落位于成都市中心地带，但是却因为年久失修，显得破败不堪。

        张文萍和老伴黄鑫荣居住在二栋2楼8号，他们从三十多岁起就在这里居住，一住就快四十年。“我的儿子在这里出生，两个孙子也在这里出生。本来三代同堂是件十分幸福的事，但是一共四十多个平方的房子要挤下三代人十分不易。现在我和老伴睡一间小房间，儿子和两个孙子挤一间小房间，就这样勉强生活。”记者跟随张文萍夫妇走进了昭忠祠街56号院，发现院落过道狭窄，没有消防通道；院落内线路老化，下水道常年堵塞；楼栋墙体破损腐蚀，用居民们的话来说“外面下大雨，家里下小雨”；更让居民苦不堪言的是，生活这么多年，每户都没有独立的厨房和厕所，二栋的居民要上厕所还得去公厕，生活十分不便。“咱们院落全体居民就只有一个共同的心愿，就是能早日搬新家，拥有属于自己的厕所和厨房。”张文萍说。

        让张文萍没有想到的是，这一心愿很快就要成为现实了。去年院落所在社区将院落情况上报给了街道，街道反映给了区房管局。通过多次实地走访和民意调查，最终昭宗祠街56号院列入了我区2016年棚户区改造项目，将由区房管局牵头，区房屋管理服务中心实施项目改造。

        记者获悉，截至5月底，今年锦江区结转及新开工项目9个,其中结转项目暑袜北一街（一、二标段）改造项目正着手进行社会稳定风险评估工作；华兴正街新集场巷地块改造项目全面完成兑付，兑付比例100％。2016年新开工项目红星路四段168号地块目前已通过公开招投标方式选定劳务单位；点将台68号片区改造项目、昭忠祠街56号院改造项目、青和里北段7号9号10号片区改造项目、东风面粉厂宿舍区改造项目、大慈寺-东安南街片区改造项目、水碾河南三街33号院改造项目等6个项目均已进行了摸底调查及民意征询，同意改造意愿比例均为100%，并于5月23日发布了模拟搬迁公告。

        “今年我区将统一编制改造规划和计划，合理确定棚户区改造的目标任务，量力而行，分步组织实施，争取圆满完成棚户区改造900户的市级目标任务。预计8月底前棚改工作全面启动进场签约；11月底前完成棚改项目签约工作，12月前全面完成2016年的目标任务。”锦江区房管局有关负责人表示。

        创新举出新招积极打造棚改项目新亮点

        棚户区改造，既是“四改六治理”十大行动的一项重要内容，更是民生工程、民心工程。在去年棚改工作的基础上，为更好推进今年的棚改工作，锦江区不断探索，积极创新。

        记者从锦江区房管局处获悉，为了规范政府行为，杜绝违规操作，确保棚户区改造工作规范有序进行，今年，该区房管局结合市房管局的“成都数字房产政务服务平台”，创新使用了“网络签约”模式。

        所谓“网络签约”模式，是通过对征收管理系统的重构升级，实现同房屋登记系统中的房屋注销登记业务对接，补偿标准配置及安置协议在线生成，从而提高工作效率，强化对工作流程各环节进行严格管控，从根本上降低在补偿安置管理工作中的各种风险，实现补偿安置工作的先进性管理。

        此外，为在棚改工作中加强源头治理，锦江区房管局还大力推进“三项防控”，即通过强化建章立制，梳理棚户区改造工作的各项流程图，并根据工作流程图明确廉政风险点，制定相关工作方案等一系列工作措施。

        “我们还充分发挥社区、自改委等群众自治组织作用，创新‘动迁圆桌会’，由属地街道办事处负责配合项目实施单位推进片区房屋摸底调查、搬迁改造，做好项目范围内居民的组织协调、政策宣讲、矛盾调处工作，并派专人负责项目实施的对接、协调工作，确保棚户区改造和谐、有序进行。”该区房管局有关负责人表示。

        锦江区房管局下属实施单位区房屋管理服务中心更创新采用“二次征询”方式，让棚改工作出新招。所谓“二次征询”，就是实施单位将根据征收相关政策法规和评估结果拟定模拟搬迁补偿方案，报政府组织有关部门对模拟搬迁补偿方案进行论证后，将补偿安置方案、评估价格及房屋面积测绘结果向住户进行意见征询。如果书面具名提出异议的住户未达到80%，则实施模拟搬迁。“多了‘二次征询’这一环节，我们可以更准确的了解搬迁户的意愿和建议，将矛盾还未萌芽时就积极解决，将改造中可能出现的问题扼杀在摇篮里，更好的履行‘一把尺子量到底’的公平、公正、公开原则。”该区房屋管理服务中心有关负责人表示。

        据悉，“二次征询”通过后，房屋所有权人可与模拟搬迁实施单位进行模拟签约，签约比例达到协议生效条件的，模拟搬迁转为正式搬迁；没有达到生效条件的则项目终止退出，真正做到“拆不拆，群众说了算”。

        棚改工作，任重道远。目前，锦江区积极探索，多措并举，通过强化组织保障，确保工作落实；优化规范流程，统筹项目推进；坚持“阳光”搬迁，充分发挥群众主体作用；注重以人为本，确保政策落实。下一步，该区还将加大统筹协调的力度，加大宣传培训的力度，建立奖惩机制。“我们还将把棚户区改造与城市更新工作紧密结合，一体化运作，整体推进，因地制宜，分类改造。在全力推进棚户区改造的同时，注意保护历史文化街区的特色，积极打造棚改项目新亮点。”锦江区房管局有关负责人表示。（完）