到2020年 成都经济区经济总量将突破2.8万亿元

08.12.2015  08:43

  制图/高翔

  早晚高峰,成都市区经常出现拥堵。资料图片

  12月2日起,四川省政府新闻办连续举办新闻发布会,系统解读省委十届七次全会精神,阐述四川“十三五”规划建议的主要内容。

  省委十届七次全会提出,要坚持协调发展理念,推动区域协调发展,推进城乡统筹发展,推动物质文明和精神文明协调发展。7日上午,以“协调发展·形成平衡发展新格局”为主题的第三场新闻发布会举行,省发改委主任唐利民、省委农工委常务副主任杨秀彬、省委宣传部副部长赵明仁、住建厅厅长何健、文化厅厅长郑晓幸,解读四川“十三五”规划协调发展篇章。

  下一个五年,四川在区域、城乡统筹、物质文明与精神文明上如何协调发展?

  7日上午的“协调发展·形成平衡发展新格局”发布会上,省发改委主任唐利民、省委农工委常务副主任杨秀彬、省委宣传部副部长赵明仁、住建厅厅长何健、文化厅厅长郑晓幸将答案摊开在公众面前。

  成都经济区领先发展

  2020年GDP力争突破2.8万亿

  唐利民介绍,“十三五”期间,将支持成都率先发展,建设现代化、国际化大都市,建成西部金融、物流、商贸中心和具有国际影响力的区域创新创业中心,更好发挥带头引领示范辐射作用。

  加快推动成都经济区一体化和成都城市群协同创新发展,共建共享基础设施和公共服务,促进分工协作,做大做强全省发展的核心引擎。力争到2020年,成都市经济总量突破1.5万亿元,成都经济区经济总量突破2.8万亿元。

  培育五大新兴增长极

  2020年2000亿市州预计达8个

  除了成都经济区,四川还将加快培育建设天府新区、川南经济区、川东北经济区、攀西特色经济区和川西北生态区五大新兴增长级。

  “十二五”期间,省委、省政府已经在不断实践和探索解决区域发展不协调问题。成都经济总量突破万亿大关,辐射能力增强;天府新区获批为国家级新区,上升为国家战略;川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态经济区竞相跨越,今年四川过千亿市州总数将达到14个。到2020年,经济总量过千亿的市州将进一步增加、过两千亿的市(州)预计达到8个。

  今年,经济总量过百亿的县达到105个,“十三五”期间将进一步壮大县域经济,力争到2020年,经济总量过100亿的县超过130个。

  城镇化率达38%左右

  行政村80%以上建成美丽新村

  除了区域协调发展,在统筹城乡发展上也有明确目标。其中,到2020年力争建成幸福美丽新村3万个,占全省行政村80%以上。

  同时要全面推进统筹城乡综合配套改革,加快推进户籍制度改革,有序推进农业转移人口“市民化”,努力实现基本公共服务对常住人口全覆盖。目前,四川户籍人口城镇化只有30%多,到2020年,预计会有约700万农业转移人口落户城镇,户籍人口城镇化率达到38%左右。

  深化农村产权制度改革,明确和落实农村集体经济组织市场主体地位,赋予农民更多财产权利。建立城乡统一的建设用地市场,进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点,推进征地制度改革,合理分配国家、集体、个人的土地增值收益。

  投资15个亿

  加强文化基础设施建设

  实施“文化低保”工程

  在即将到来的“十三五”时期,四川将如何进一步通过文化惠民建设,提升社会文明程度?

  赵明仁介绍,“十三五”期间,省政府将投资15个亿,建好省级文化中心、四川大剧院;按照国家标准,采取新建、改扩建的方式,市(州)建好博物馆、图书馆、文化馆,县(区)建好图书馆、文化馆,乡(镇)建好综合文化服务中心;全省5万多个行政村全部建成标准化的幸福美丽新村文化院坝。

  同时,将实施“文化低保”工程,将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。

  关键词

  房地产去库存

  四川房地产存在“去库存”压力?

  省住建厅厅长:没有!

  在协调发展理念指导下,四川房地产业的发展现状如何?是否面临严峻的“去库存”压力?

  新闻发布会上,省住建厅厅长何健表示,四川的房地产总体上是非常正常健康的。“房地产库存是客观存在的,这是经过多年高速发展后市场的正常现象。”何健说道。

   目前库存周期12.6个月

   不存在压力

  为了佐证自己的说法,何健向华西都市报记者梳理了一组数据。他介绍,截至目前,今年四川房地产业已完成销售面积5850万平方米,较去年增长了6%,相对应的,是去年全年销售较前年下降了2.4%。因此纵向比较,今年四川全省的房屋销售呈现回暖态势,“从我省房地产投资来看,今年已经完成投资4048亿,较去年增长了12.3%,所以说房地产投资也在增加,相信能够完成今年全年投资4800亿的目标。”

  至于房屋库存,何健表示,目前四川的房屋库存面积是7900万平方米,可销售12.6个月,也就是一年左右可以消化完库存。“房地产库存是客观存在的,没有库存就会出现抢购,这是经过多年高速发展后市场的正常现象。同时,库存周期在12个月是非常非常健康的。”何健说,在过去房地产销售最火爆时期,四川的房屋长期控制在9—11个月的库存周期。相比目前12.6个月的库存周期,何健认为,四川房地产不存在“去库存”压力,整体形势是健康平稳的。

   部分地区写字楼空置率高

   政府将控制土地供应

  在经济新常态形势下,个别地区出现了商业地产如写字楼空置率高的情况。对此何健表示,四川省正针对上述情况积极研究对策,未来除了政府着力提高商业用房的需求外,还将根据市场供求情况,进一步控制土地供应量。

  另一方面,根据小康社会标准,城镇人均住宅建筑面积达到39平方米。何健表示,在促进房地产市场持续稳定的同时,“十三五”期间会抓好百万安居工程建设。

  具体来说,“十三五”期间四川全省要改造约100万户城镇危旧房棚户区,全面推进政府购买棚改服务,建立货币化安置长效机制,形成以货币化安置为主的棚改安置模式。创新省级统贷模式,破解融资难题,建立政策性金融+省级统贷+市县政府购买服务的棚改融资新模式。

  “‘十三五’期间,我们将争取专项贷款2500亿元左右,完善市政公用设施和公共服务设施配套。”何健表示,将针对群众不同住房消费能力,建立完善由公共租赁住房、共有产权住房和商品住房构成的住房保障和供应体系。完成135万户农房改造任务,打破“城乡二元分离”的管理体制,创新农房建设管理模式,提高农房建设水平和质量。

  “总之,将通过市场和保障‘两条腿’用力,改善城乡居民居住条件。”何健说道。

  关键词

  供给侧改革

  明年四川将突出供给侧改革

  大幅提高制造业投资比例

  供给侧改革正在成为全国热点,跨入“十三五”,四川将如何推进供给侧改革,促进产业结构优化升级?

  省发改委主任唐利民先举了一个例子:“国庆长假几十万人到日本旅游,买的都是马桶盖、电饭煲等传统生活用品,为什么它的需求这么旺?为什么中国游客到了国外多少都会买点这些东西?这些产品自己国家也有生产,但是大家买得很少,这就是供给和需求没有对上。”在唐利民看来,供给侧改革就是让市场提供老百姓需要的东西,市场支配生产,由需求反向推进供给,来适应市场。

  产业如何升级?“四川造”又如何加强国际竞争力?唐利民说,要针对全球市场供给,使四川的产品能够出口。欧洲人、美国人的需求是什么,四川就要针对他们的市场进行调整优化。

  唐利民说,四川省委提出要大力发展“双五”产业和“双七”产业,“双五”产业是高端成长型和新兴先导型产业,“双七”产业是战略新兴产业和传统产业。在他看来,这些产业的改革和调整,将针对市场需求、百姓需求发力。

  唐利民透露,2016年,四川在投资结构调整上将突出供给侧改革,“在实体经济和制造业发力,无论是整个投资还是基础改造比例将会大幅度提高。”

  关键词

  城市拥堵

  治疗“城市病”

  成都应转移部分城市功能

  当农村人口转移进城镇后,如成都一样的大城市,如何解决老城区资源过度集中,人口密度过大,交通拥堵等“城市病”?

  省住建厅厅长何健说,像北京一样转移部分城市功能,将会是成都等大城市治疗“城市病”的方法。“成都应将一些不必要的功能转移到成都平原城市群,从而控制中心城区人口。”

  控制中心城区人口是否意味着,成都中心城区不再发展?在何健看来,并不是这样。“控制特大城市中心城区人口规模,不是不让特大城市发展,而是按中央新型城镇化会议要求,科学确定城市功能定位。”何健说,过去城市都是一位追求大而全,甚至小而全,每一个地方都想建成各种中心,而所有中心以大为荣,以大为美,城市建设出现偏差。

  “比如说,过去北京就承担政治中心、文化中心、教育中心等9个功能。而现在北京已经在着手去功能化,原来有9个中心,现在只变为4个。”何健认为,只有釜底抽薪,才能遏制“大城市病”。

  在何健看来,成都与北京一样,多重功能集于一身,“北京有了京津冀,成都也有成都平原城市群,有些功能不一定全部在成都,可以转移到绵阳、德阳、眉山等,这样才能让成都腾出空间发展高端产业。”

  根据《成都市城市总体规划》,到2020年成都的城市性质是“四川省省会,国家历史文化名城,国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽,西部地区重要的中心城市”。而成都中心城区优质的基础教育、医疗、文化资源等将会向外延伸。龙泉驿、温江、双流、郫县、新都、青白江、都江堰、新津等8个卫星城将承担中心城区人口、产业和功能转移。

  同时,成都的部分产业将向德阳、绵阳转移,未来成都将主要承担现代高端产业。

  关键词

  信用立法

  建立健全诚信“黑名单”

  让不诚信的人与企业付出代价

  “民无信不立,”省委宣传部副部长赵明仁在发布会上透露,“十三五”期间,四川省将进一步在全省加大诚信建设。

  “教育引导、法规制度约束、强化惩戒、典型引路。”赵明仁表示,这是社会诚信建设的主要方式。具体来说,未来四川将把诚信建设纳入党员干部思想教育、学校教育、社会教育中,采取全媒体手段,利用公益广告、微博、微信、微电影等多种方式进行立体宣传,加大诚信建设正面宣传力度。

  同时,将用法规制度加快诚信建设,着手制定《公共信用信息管理办法》、《公共信用信息条例》、《社会法人失信惩戒管理办法》、《自然人失信惩戒管理办法》等法规制度。

  在强化惩戒方面,还将建立健全“红黑榜”、“黑名单”和媒体曝光等制度,让不诚信的企业和个人付出代价。“明年提议开展最诚信政府、最诚信企业、诚信公民评选活动,通过媒体向社会公布,让诚信单位与个人真正尝到甜头,得到好处。”

  本组稿件由谢燃岸 罗琴 雷捷杜江茜采写