成都益州大道有轨电车有望11月开建 首次采用PPP模式

益州大道有轨电车线路走向示意图。制图/王雪

    在完善现代市场体系改革方面，成都着力清除市场壁垒，不断提高资源配置效率和公平性。其中，PPP模式以其将社会资本引入公共服务领域的创新性备受各方关注。

    成都商报记者多方采访获悉，益州大道有轨电车示范线项目和李家岩水库项目将成为PPP模式的先行者。目前，成都市已批复同意采用PPP模式建设益州大道有轨电车示范线项目，也批复同意兴蓉集团采用PPP模式设立李家岩项目公司。

    益州大道有轨电车 引入社会资本全程参与建设

    益州大道有轨电车示范线，起于火车南站，止于华阳，全长9.7公里，计划今年11月底开工建设，有望于2017年底开通运营。

    该示范线不仅是成都市建设的两条有轨电车示范线之一，还因其将首次创新采用PPP模式引入社会资本而备受关注。

    作为成都市首个采用PPP模式建设的轨道交通项目，其能否提供成熟的借鉴模式也被各方寄予厚望。成都现代有轨电车有限公司有关负责人表示，这是我国公共服务供给机制和投入方式的一项改革创新，与传统模式相比，可以提高轨道交通运营管理效率，控制运营成本，提升服务水平。

    在谈起为何选择益州大道有轨电车时，成都现代有轨电车有限公司有关负责人表示，在PPP模式中，社会资本十分关注投资的回报率。与地铁相比，益州大道有轨电车主要满足的是区域性轨道交通需求，具有良好的客流优势。

    “益州大道有轨电车项目，将引入社会资本全过程参与，目前已和中国中车等社会资本有过接触，他们对该项目都非常看好”，成都现代有轨电车有限公司有关负责人表示，项目的相关方案已经编制完成，项目的合资公司有望年底前成立。

    李家岩水库 “成都第二水源”有望年底前开建

    李家岩水库项目同样备受关注。今年，在国家发改委、财政部、水利部联合部署的开展社会资本参与重大水利工程建设运营首批试点中，李家岩水库进入名单。

    李家岩水库位于崇州市，是成都第二水源地，建成后总库容1.72亿立方米，多年平均供水量将达2.78亿立方米，可为成都市供水提供应急备用库容3325万立方米。

    成都商报记者从成都市水务局获悉，国家发改委已批复同意了李家岩水库的项目建议书，水利部已组织专家对李家岩水库的可行性研究报告和相关专题报告进行技术审查，审查报国家发改委审批后，力争2015年底前启动李家岩水库的建设。

    成都市已批复同意兴蓉集团采用PPP模式设立李家岩项目公司，目前正按要求编制李家岩水库工程可行性研究报告，加快制定吸引社会资本进入的实施方案，优化工程投资结构和项目法人组建方案。

    省水利厅相关负责人表示，李家岩水库作为首批试点项目，采用政府和社会资本合作（PPP）机制，企业将会依据出资多少获得一定时间的经营权等权限，承担相关的责任和风险。

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    强化工作组织保障

    成都成立PPP服务中心

    今年9月，四川省政府办公厅正式下发《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》，明确提出四川省政府部门将与社会资本共同发起设立政府与社会资本合作（PPP）投资引导基金，通过债券投资、股权投资、融资担保等多种方式参与PPP项目建设，并首次明确突出基础设施、公用事业、农林和社会事业三大重点项目领域。同时提出，社会资本投资占比原则上应达到51%以上。

    目前，成都市《规范有序推进成都市PPP工作的实施意见》也已草拟完成。值得一提的是，为规范有序推行成都市政府与社会资本合作模式，建立健全工作机制，日前，经市委编委会审议，同意成立成都市政府与社会资本合作（PPP）服务中心。

    据悉，该中心挂牌市政府投资项目评审中心，主要负责PPP政策研究，市本级PPP项目的储备、财政承受能力评估、绩效评价、咨询机构与专家库以及信息平台建设等工作。PPP服务中心的成立，将进一步强化成都市PPP工作组织保障，为PPP工作提供必要的技术支撑。

    成都商报记者采访获悉，成都市去年推出的首批37个PPP示范项目中，益州大道有轨电车示范线等PPP项目已落实合作伙伴。PPP项目库正在不断充实，第二批PPP示范项目也有望推出。（记者 韩利）