成都新使命：站上改革创新最前沿

　　原标题： 成都新使命：站上改革创新最前沿

      昨日，四川日报头版头条以《成都新使命：站在改革创新最前沿》为题，对成都作为“首位城市”如何领跑、如何推进“五个转型升级”进行了详细报道。

　　站在国家新一轮向西开发开放的枢纽点，立足丝绸之路经济带和长江经济带交汇处，成都，新的历史方位在哪里？

　　新的经济增长点尚未全面形成、自主创新能力不强、“大城市病”日益严峻、“反骄破满”的意识还未有效树立……发展牵引改革、问题倒逼改革。加快“五个转型升级”，省委为成都指明了前行方向。

　　肩负建强“首位城市”的发展重任，发挥在全省“五个作用”功能要求，成都市委作出郑重承诺：到2015年，在群众最期盼的改革领域取得突破性进展；到2017年，在重大领域和关键环节改革上取得决定性成果。

　　纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。

　　沿着新确立的市场化、法治化、现代化、国际化和创新驱动“四化一驱动”创新路线，成都深化改革正在闯新路、谱新篇。

　　闯新路

　　“首位城市”领跑要更有力

　　下一批自贸区成都是否榜上有名？这不是猜想，而是成都新一轮改革创新决心的注解。

　　继上海之后，全国23个省份将申报、对接或建设自贸区列入重点工作。“依托高新综合保税区和航空、铁路枢纽，成都正在抓紧制定相关方案。”要在新一轮改革中，主动承担国家攻坚任务，抢得先发优势，成都面临重要机遇，也面临重重考验。

　　2月27日，总投资67亿元，包括腾讯西南总部、OPPO全国第二运营中心等5个重大产业化项目，落户新川创新科技园。截至去年底，在蓉落户的世界500强企业达252家，作为四川“首位城市”的成都继续领跑中西部。

　　梳理省委一系列战略部署，成都将“首位城市”的发展责任看得更重、托得更高：不仅要一马当先，更要发挥“带头引领辐射示范带动”五大作用，促进“多极支撑”格局尽快形成。

　　机遇和挑战同步共振——提升首位度，成都面临交通区位进一步优化和天府新区建设的重大机遇，为经济总量跃上新台阶拓开了空间；提升产业总体竞争力、统筹城乡改革进入深水区，需要更大的勇气和更有力举措。

　　改革创新、转型发展，成都要进一步发挥交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地的重大功能，重要抓手就是“五大兴市战略”。

　　开弓没有回头箭，改革的棋子已由此落下：去年5月，成都单项工程投资规模最大的市政基础设施工程——以二环路高架桥快速路为核心的“两快两射”路网工程建成，诞生了四川首条快速公交线路。

　　被称为最大规模的民生工程“北改”改出了形象，解放北路、交大路等主要出入城通道实现根本性提升，荷花池、驷马桥等批发市场实现调迁，曹家巷、通锦桥等棚户区改造赢得群众喝彩。

　　去年10月，成都发布首批产业技术路线图，主题是汽车、3D打印、移动互联网等，“生物医药、轨道交通、新材料、航空产业、食用菌等新一轮路线图正在编研。”《关于实施创新驱动战略加快创新型城市建设的意见》出台，形成覆盖范围最广、支持力度最大的“1+10”创新驱动政策支撑体系。2013年成都高新产业产值突破了5000亿元……

　　新的使命激发新的变革：成都市委审时度势，对“五大兴市战略”作出完善和提升，把“产业倍增”战略完善为“产业升级”战略，把“三圈一体”战略调整为“统筹城乡”战略，并对“五大兴市战略”的内涵进行丰富充实。四川日报记者王怀 刘莉

　　谋新篇

　　“五大转型升级”要更有效

　　如何构建开放型经济体系、推进天府新区和新川创新科技园建设……在2014年第一次成都市委常委会上，成都确立今年要解决的“八大问题”和五大改革试点工作。

　　事实上，成都要面临的挑战，是真正进入“涉险滩”的攻坚，是面对“触动利益比触动灵魂还难”的十字路口时的勇敢抉择。

　　数据显示，成都老龄化程度高出全国平均水平4.3个百分点，人口红利正在耗竭；城市快速发展，让成都的资源要素进入“紧约束”时代，电、气基本靠外调，生态赤字更是压力重重。

　　放眼全球，改革开放已成为一种“整体潮流”，省委明确指出四川已到了只有转型才能更好发展的关口，对成都更是提出“五个转型升级”的重大要求。成都因势求变，只有在改革创新中实现转型升级，才能在新一轮发展“接力赛”中跑出好成绩。

　　2月，成都贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定出炉。

　　围绕“激发市场主体活力”，大力发展混合所有制经济；围绕“推进产业转型升级”，加快健全产业高端发展、联动发展、融合发展的体制机制；围绕“深化全域开放”，建立健全发展开放型经济、推进区域合作、强化对外交流的体制机制；围绕“深化统筹城乡综合配套改革”，率先健全新型农业经营体系，率先落实农民更多财产权利，率先实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，率先形成新型城镇化健康发展体制机制……

　　这份指引着成都今后一段时期发展方向的行动指针，将“改革”二字深深烙在转型升级的前进道路上。

　　推进城市空间转型升级，加强城市发展的规划引领，积极推进天府新区建设，加快完善卫星城体系，促进城市由单中心向多中心、组团式发展转变，着力形成布局科学、高效畅通、生态宜居的城市空间新秩序。

　　推进城市产业转型升级，加强自主创新和科技成果转化，积极发展高技术含量、高附加值的产业高端和高端产业，着力培育三产联动、创新驱动、优势突出的现代产业新体系。

　　推进城市生态转型升级，加强城市绿地、水系规划建设，合理确定城市生态空间最低比重，注重发展循环经济，健全资源集约节约利用机制，着力构建城景相融、山水相依、绿色低碳的生态文明建设新格局。

　　推进城市管理转型升级，坚持“大城市、细管理”，加强城市规划、建设、管理职能的科学整合和有机衔接，完善城市综合治理体系，着力健全主体多元、运转顺畅、科学规范的城市管理新机制。

　　推进城乡形态转型升级，加大统筹城乡发展力度，坚持以工促农、以城带乡，着力塑造城乡一体、成果共享、协调发展的工农城乡新关系。

　　2014年，一直勇立潮头的成都，再次站到深化改革的最前沿。