成都9月启动“三证合一”改革 较国家方案先行一个月

　　开栏语

　　2013年9月，上海自贸区正式成立，它是扩大开放、制度创新的试验田，两年来已积累了大量可复制可推广的经验。

　　成都从中获益匪浅，已多次制订方案，形成一批有利于加快我市改革创新和扩大开放的经验和办法，并提出“55条”学习借鉴的具体举措，截至目前已完成15项推广事项。

　　其实，成都在投资管理、贸易便利化、金融、海关特殊监管区和事中事后监管五大方面都有着代表性创新举措和改革亮点，成都商报将逐一梳理，带你走进正在学习利用“上海经验”中的“成都经验”。

　　■“三证合一”

　　指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

　　■“一照一码”

　　通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

　　9月1日，成都旅众通旅游开发集团有限公司在天府新区成都直管区政务中心工商窗口，领到了中国西部首张“三证合一、一照一码”营业执照。这张营业执照最大的变化在于右上角的“注册号”变成一个18位的社会信用代码，这将是企业今后唯一的“身份证号码”。

　　此举标志着成都正式启动了“三证合一、一照一码”登记制度改革，这也是成都学习借鉴上海自贸试验区经验的一项重要举措。且按国务院办公厅印发的《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》中，10月1日为改革启动日，故成都提早了一个月进行改革，且选择了“三证合一、一照一码”这一难度最大的模式。

　　为何能提前启动改革？

　　改革基础好 善政早已施行

　　上海自贸试验区成立以来，形成了一批可复制、可推广的改革试点经验。

　　国家工商总局也从今年起启动了“三证合一”登记制度改革试点，而各地试点推进的改革模式主要有三种：“三证统发”、“一照三号”和“一照一码”。成都市工商局注册分局局长黄维新介绍，成都实施的“三证合一，一照一码”模式，是难度最大的。

　　为何成都能选择难度最大的模式，而且提早一个月一步到位？

　　市工商局透露，做出这样的决定，是基于“成都良好的改革基础”。

　　原来，成都早已于2007年就建立了“并联审批”制度，实现“三证统发”。而后，成都市又在今年初时在高新区试行“一照三号”，该区地税局也实现了“一表申请、一窗受理、自动赋码、网上查询”。

　　有了充分的准备，再加上先前的改革基础，因此成都推进‘三证合一’，选择了难度最大的方式，接下来将在全成都全面铺开。

　　政策试行有哪些利好？

　　今后办证最快可一天办结

　　在发出首张“三证合一、一照一码”营业执照同时，《成都市“三证合一”登记制度改革实施方案》也同步实施。根据实施方案，成都“三证合一”改革实行“一次申请、一窗受理、一表登记、一网共享”。

　　“现在企业登记申请书、组织机构代码登记申报表、税务登记申请表整合优化为‘一表’。”成都市政务服务中心相关负责人介绍，改革后，企业由过去分别向工商、质监、税务3个部门依次申请核发不同证照，改为向指定的“三证合一”登记受理窗口，一次申请办理企业登记事项。

　　改革推行后，企业可以享受到哪些实惠呢？

　　“普通企业实现了减负，省时又省钱，小微企业创业门槛将进一步降低；对区域经济而言，改革将有利于持续推动形成‘大众创业、万众创新’热潮。”成都市工商局有关负责人表示，改革前，企业在资料齐全并符合法定形式的情况下，办理3个证照平均需4~5个工作日；改革后，最快将缩减到1个工作日，同时还能省去办证的一些费用，“可以说是省时省力省钱。”

　　学习借鉴上海自贸试验区经验，不仅让企业初创时享受便捷，成立后也是如此。

　　据市地税局介绍，今年2月16日起，成都就开通了网上办税服务厅，在线向纳税人提供21项申报纳税服务、5项自助查询服务和4项辅助服务。今年7月1日，成都市地方税务局正式开通了网上办税服务厅15项涉税业务功能，对纳税人的涉税事项实现了网上审批备案功能，纳税人足不出户就能办理一些涉税事项。成都商报记者 王楠