成都7大卫星城：市级医疗服务未来延伸到最基层

制图杨仕成

　　原标题：七大卫星城 市级医疗服务延伸到最基层

　　本月，成都市第七人民医院天府医院在双流开建

　　将构建“1个特大中心城市+7个卫星城+6个区域中心城+10个小城市”的城镇骨架，并着力打造169个特色镇和约2800个农村新型社区。1个特大中心城市由中心城区和天府新区（直管区）构成，7个卫星城指龙泉驿、温江、新（都）青（白江）、郫县、双流、新津、都江堰。——成都市委经济工作暨城镇化工作会议披露的新一轮成都市域城镇体系规划

　　在成都市委经济工作暨城镇化工作会议上，卫星城概念一炮而红。

　　卫星城的功能定位是分担中心城市人口和产业，和中心城市形成一体化发展格局，构建起大都市城市群。其中，明确提到在配套服务标准和基础设施设置上，以市级公共服务设施为重点，推进市级医院、教育、文化、体育等资源向卫星城延伸，逐步实现卫星城和中心城区市级公共服务一体化，构建15分钟城市公服圈。

　　1双流

　　七医院天府医院明年投用

　　昨日，双流县卫生局李平在公兴镇看到，成都市第七人民医院准备搬迁过来的那块土地已经打围。

　　昨晚，成都市第七人民医院副院长张焰告诉华西都市报记者，该医院新建在双流县公兴镇工业园区的天府医院工程刚通过招标，本月，该项工程就将正式动工。未来的成都市第七人民医院，将用3年时间建成一所集医疗、科研、教学为一体的大型三级医院。

　　成都市第七人民天府医院占地86.69亩，是市区面积的4.6倍。延伸到了卫星城，医院将得到进一步发展，也为当地居民提供更佳优质的服务。

　　“2015年7月，这所医院的一期工程即可投入使用。”张焰说，根据规划，一期工程将建好门诊、急诊和检验部门，总建筑面积约78000平方米，可以独立运行。后期，再修建容纳1000至1500张床的住院大楼。为新建这所医院，从2012年起，医院就已经到各地医科大学招聘具有研究生学历的人才。

　　2新青

　　按百万人口标准配套

　　此次会议明确新都和青白江组成新青卫星城统筹建设，新都区和青白江两地将如何统筹建设新（都）青（白江）卫星城？

　　新都区相关人士回应，在成都规划局的相关规划中，两地过去一直被作为整体统筹部署。早在“新青卫星城”的概念提出之前，两地就开始共建共享重大基础设施，例如货运大道、大件路、成绵高速、成青快速通道等重要连接点。两地的工业区也连在一起，统称“新青连片发展区”，相关规划早在2009年就获得通过，基于此，新青卫星城的加快建设是顺势而为、水到渠成的事。

　　城区规划为成都北部副中心；成德绵以机电装备为代表的先进制造业基地，省级历史文化名城，国际商贸物流中心……目前，已初步通过的新都分区规划修编中，这颗“卫星”承担中心城市的商贸（商务）功能，中心城市北向联系的门户功能；共担中心城市物流功能、生态功能；分担中心城区生产制造功能、居住与配套服务功能。

　　据介绍，卫星城人口规模在50万以上，以大城市的规模和标准规划建设。目前新都整个主城区的规划人口已接近100万，加上青白江片区，新青卫星城的各种基础设施配套和公服配套按照100万即大城市的配套标准来配备。同时，以产城融合为目标，职住平衡发展，展现地域文化特色和产业特征，依托公交枢纽形成大型城市综合体，形成多中心空间形态。通过“两高两快两轨”和中心城区形成快速联系。到2020年，新青卫星城中的新都区人口预计达110万人，城镇化率88%，新青卫星城将和双流、温江、龙泉驿、郫县、新津、都江堰一道，形成和中心城区一体化发展格局，构建大都市城市群。

　　3郫县

　　加快西门口卫星城建设，重造四镇

　　郫县县委书记苏鹏在接受媒体采访时表示，此次会议提出要加快建设龙泉、双流、郫县等7个卫星城建设，这对二圈层发展带来了又一个重大机遇。今年，郫县主要的工作就是以建设成都西门口卫星城为载体，抓好西门口卫星城规划的93平方公里城市骨架和基础设施建设。在产业上要抓好小微企业园、智慧科技园和建筑业总部基地建设。而在农村板块，主要以“建设特色城镇化”为抓手带动整个农村区域快速发展。

　　今年，郫县要重点推进四个镇建设：三道堰镇、团结镇、友爱镇、安德镇。郫县将按照“四化同步”路子快速推进四个重点镇发展。

　　4医管局

　　医疗资源延到基层，看病更方便

　　在市级公共服务资源向卫星城延伸方面，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务，成都市级公立医院已经探索出了一条路径。

　　目前，成都市级公立医院有9家三级医院，在资源延伸方面，采取了托管、建立联盟、新建等方式实现。

　　从2011年起，市级公立医院与区县医院“自由恋爱”，三医院尝试托管蒲江县人民医院。如今，这桩“婚姻”非常美满，蒲江县不仅实现了大病少出县、病人少外流的目标，还吸纳了不少周边区县患者就医。

　　成都市二医院托管了青白江区人民医院，还有不少医院正在“谈恋爱”。

　　成都市第五人民医院推出医院联合体，把大邑、邛崃、崇州等地的医院组建成了联盟，在联盟内实现资源共享，联盟内的急、重病人进该医院走绿色通道，优质的设备各家医院实现共享，并派专家前去巡诊查房等。目前，这个联合体已有20多家乡镇卫生院和社区卫生中心。还有一种方式就是新建。比如说，成都市第七人民医院在双流县公兴镇新建一所三级医院。

　　流动的方式除了上述几种外，还有一种是利用信息化技术，比如开展人员培训工作、远程会诊等。“未来的医疗机构就像一列长长的火车，三级医院是火车头，身后跟着一串县级医院、乡镇卫生院和社区卫生中心医院。”这位负责人说，市级医疗资源将会延伸到最基层，老百姓看病将更方便。

　　华西都市报记者席秦岭罗琴

　　专家说法

　　7颗卫星要快速发展快捷交通是关键

　　在四川省社科院副院长盛毅看来，随着成都的不断发展，过去各颗“卫星”已经根据自己的基础与特色分担了中心城区的部分功能。比如说，温江分担着居住的功能、都江堰分担着旅游的功能、龙泉分担着制造业的功能、双流分担着更加多元的功能……

　　“成都市委经济工作暨城镇化工作会议明确提出这种规划，更加有利于各‘卫星’与中心城区之间功能的分工。”盛毅说，一般情况下，产业基础比较好，城市达到了一定的规模才具备成为卫星城市的条件。成都市的这一规划，必将带动7颗“卫星”的进一步快速发展。

　　在盛毅看来，“卫星”们要承担起分担中心城市人口和产业的功能，还要具备一个很重要的条件，即要建立快捷交通通道。未来，应该发展城际轨道交通，让人们可以通过轻轨、地铁或快铁等交通工具快捷往返。在这方面，盛毅持非常乐观的态度。因为，在建卫星城市前，成都与这几大成都之间已经有很好的交通基础。

　　名词解释

　　卫星城

　　卫星城的概念最早源于19世纪末英国社会活动家霍华德提出的田园城市。1919年英国规划设计第二个田园城市——韦林时，即采用了卫星城镇这个名称。

　　上世纪20年代，英国建筑师R·昂温为伦敦地区制订咨询性规划，提出大规模地把伦敦的人口和就业岗位分散到附近的卫星城镇去。美国的泰勒正式提出并使用卫星城这一形象性的概念。

　　卫星城的发展经历了附属型、半独立型和独立型等阶段。第一代卫星城即卧城，居民的工作和文化生活仍在主城；第二代卫星城则有一定数量的工厂企业和公共设施，居民可就地工作；第三代卫星城，基本独立于主城，具有就业机会，其中心也是现代化的。

　　现阶段的第四代卫星城，为多中心敞开式城市结构，用高速交通线把卫星城和主城联系起来，主城的功能扩散到卫星城中去。建立卫星城的主要目的是为了控制大城市人口过分膨胀，疏散大城市的部分工业和人口，同时也是为了抵销大城市对周围地区的人口吸引力。