成都建议在天府新区设立中国(成都)内陆自贸区

成都建议在四川天府新区设立中国(成都)内陆自贸区

　　成都商报记者 李秀明 谢佳君 汪玲

　　何为自贸区

　　从自贸区的概念看，它是一国或地区对外经济活动中，在货物监管、外汇管理和企业设立等领域，实行特殊经济管理体制、政策的特定区域，包括自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。

　　自贸区的关键就是关税，背后的核心是贸易自由化，而贸易自由化的核心还是资本和要素的自由流动。

　　市商务委主任郭启舟：

　　成都已是内陆口岸城市

　　“过去，成都在对外贸易上，最大的劣势就是运输成本偏高。但在新的贸易大动脉陆续建成的当下，成都已经是一个名符其实的口岸城市。内陆自贸区如设在成都，可以进一步发挥成都的极核作用，辐射西部地区，更好地开发西部、带动西部加快发展。”昨天，市商务委主任郭启舟在接受成都商报记者采访时表示。

　　成都为何争创内陆自贸区？

　　更多融入国际市场 才有更大发展空间

　　“越是开放，市场就越大，经济就越是有活力。我们国家正在全面深化改革，实施新一轮高水平的对外开放。我们想在这一历史机遇中抓住机会，让成都加快走向改革开放前沿！”郭启舟说，从近几百年的国际经济发展史来看，从荷兰、西班牙、英国，到上世纪的“亚洲四小龙”，都是在主动对外开放、寻求对外贸易中，找到了更大的市场。成都当然也希望更多地融入国际市场，走向世界，深度融入世界经济体系，获得更大的发展空间，带动西部地区加快发展。“这是我们提出争创中国（成都）内陆自贸区的重要原因。”

　　成都凭啥争创内陆自贸区？

　　跨国运输方式齐备 成都已是口岸城市

　　众所周知，我国的对外开放是从沿海地区开始的，已经获批的四个自贸区（上海、广东、福建、天津）也都在沿海地区。成都凭什么提出创设“内陆自贸区”？郭启舟分析说，改革开放从沿海开始，有其地理和历史环境原因。最直接的就是，沿海地区货物出海方便，物流成本较低。长期以来，成都发展对外贸易的一个劣势也是因为运输成本偏高。

　　“在众多跨国贸易运输方式陆续齐备，成都的蓉欧快铁、中亚班列、国际航线运输能力持续增强的条件下，成都已经是真正的口岸城市。”郭启舟说，虽然成都在地理位置上来说处于内陆，但在运输和贸易上来说是名符其实的口岸城市。货物从青白江发出，就是已经出口了，不用再报关，这就是“境内关外”监管；富士康的很多产品就是直接在成都通过航空运到世界各地。“新交通方式造就了内陆口岸城市，这是成都创设内陆自贸区的现实支撑。”

　　争创内陆自贸区将带来什么？

　　促进城市的国际化 提升西部开放水平

　　郭启舟表示，成都在过去的一年多时间里做了很多努力：成都空港保税物流中心（B型）获批，整车进口口岸获批，进口肉类指定口岸获批，还有青白江区成都铁路口岸获批国家对外开放口岸，这些都表明成都积极融入世界贸易体系的各项条件已更加完备。

　　“无须讳言，我国东西部经济水平差距很大。若在成都设立自贸区，可以有效地辐射西部省份，拉动经济发展。”郭启舟认为，成都处于多个国家战略交汇的重要枢纽位置，无论是“一带一路”还是孟中印缅经济走廊，成都可以起到很好的枢纽作用。如果赋予成都先行先试的政策条件，对于连接战略经济带，带动区域发展会起到很好的促进和撬动作用。

　　如果成都创设自贸区成功，市商务委认为，可以有力地促进产业发展，特别是外贸企业发展。同时可以吸引更多的外资企业到中西部来发展，对成都产业发展、四川经济发展，乃至整个西部地区的经济都是一个相当大的利好。“自贸区不仅是货物的贸易，服务贸易空间更加广阔，产业的率先国际化必将有力地促进城市的国际化，提升整个西部内陆地区的对外开放水平。”　

　　企/业/行/业/说

　　设内陆自贸区 带来哪些商机

　　成都天齐实业董事长蒋卫平：

　　创建内陆自贸区

　　对行业龙头企业是极大利好

　　“成都不仅应该创建自贸区，而且应该快建！”听说成都正在创设内陆自贸区，成都天齐实业（集团）有限公司董事长蒋卫平连声叫好，对于这家国内锂业龙头企业来说，成都创建内陆自贸区，对企业发展是个极大利好。

　　蒋卫平说，行业龙头企业应更多地参与国际竞争，这需要一定的环境和条件，而自贸区建设必然带动并推进金融、税收、贸易、政府管理等一系列改革措施的出台。对入驻自贸区的企业来说，一，可加快通关速度，减少物流成本；二，还能减少企业的资金成本，增加资金流，提升企业效益；三，随着一系列创新政策的出台，有助于搭建起企业与国际同行对话的平台，帮助企业培育更为灵活的商业模式。

　　蓉欧快铁班列有限公司总经理陈杰：

　　助力内陆自贸区

　　蓉欧返程班列有望4月底开通

　　为彻底打通成都与欧洲的货运通道，实现货物双向往来，蓉欧快铁返程班列即将开通。成都蓉欧快铁班列有限公司总经理陈杰目前正准备前往欧洲，洽谈返程班列开通事宜。“预计4月底开通”，这意味着成都作为中欧贸易集散地的地位将更加巩固，也为成都与欧洲的经济提速创造条件。

　　在成都建设内陆自贸区，从贸易角度讲将完善成都的城市功能，使成都成为一座真正的内陆口岸城市。“蓉欧快铁的货运量必然大幅增长。”陈杰表示，一方面，成都能为国际商品制造、贸易、展览等提供更优质的服务，吸引更多的高附加值制造型企业落户。另一方面，更多类型的商品将获准从成都入关，吸引国际贸易公司将贸易流通的交汇点放在成都，都会为蓉欧快铁提供更丰富的货源。

　　双流综保区管委会项目招商部部长王林：

　　借鉴上海自贸区经验

　　55条改革措施2/3已完成

　　2012年7月正式封关运行的双流综保区，已成为全省进出口增长最快、最具活力的区域。作为国家批准设立的海关特殊监管区域，综保区目前仍是内陆开放程度最高、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

　　“双流综保区去年成为四川省学习借鉴上海自贸区经验的试点区域之一。目前，在学习借鉴上海自贸区经验实施方案的17项55条措施中，已有2/3以上改革措施全面完成，从企业反馈看，整体效果非常明显。”双流综保区管委会项目招商部部长王林表示，作为具体产业的承载地和对外开放的“桥头堡”，双流综保区迫切期盼着，能够通过内陆自贸区建设，进一步加快打造具有全球比较优势和核心竞争力的高端产业基地。

　　专/家/说

　　成都市经济发展研究院副院长李霞：

　　用好双机场

　　把经济流量

　　变为“留量”

　　“国家间的竞争根本是资本和要素的竞争，而在成都建国家级自贸区，将进一步提升中国内陆对资本和要素的聚集能力，有利于完善我国全方位、多层次对外开放体系。”成都市经济发展研究院副院长李霞认为，在成都创设中国（成都）内陆自贸区不仅有基础，而且意义重大。

　　“从区位上看， 在成都创设内陆自贸区有非常重要的意义。”李霞说，成都位于欧亚大陆的几何中心，是联接“一带一路”国家战略的重要枢纽和“西向开放”的战略前沿，是推进亚欧、亚太互联互通和经济贸易一体化的战略支点城市。创设中国（成都）内陆自贸区，搭建内陆开放型经济改革创新试验平台，将有利于发挥成都在国家战略实施中的引领、带动、辐射和示范作用，有利于进一步提升内陆和西部的要素集聚能力，有利于完善我国全方位、多层次对外开放体系，探索亚太自贸区发展新路径。

　　在争取内陆自贸区建设上，她建议，成都首先要定位明确，和上海自贸区不同，它应是一个“内陆开放型的自贸区”，应聚合对内对外的双重开放功能，在向欧亚开放的同时，更要整合内陆地区的要素和资源，并把这些和扩大内需结合起来。

　　其二，还要把临空经济利用好，2014年成都出入境人数达到320万人次，位居中西部第一，联通世界的基础较好，吞吐量也很高，但其国际枢纽的地位还不够突出。未来成都还应利用好双机场，真正把成都的经济流量变为“留量”。