成都平原经济区践行“五大发展理念”全新出发

　　——成都平原经济区践行“五大发展理念”全新出发

　　□本报记者 梁现瑞 李淼

　　2月29日，京东方科技集团宣布，再次增资245亿元，用于建设成都京东方第6代LTPS/AMOLED生产线二期项目。

　　同一天，距成都市100公里外的遂宁市，154个、总投资达380亿元的重点项目集中开工。其中，年产整车30万辆的射洪悍林新能源汽车项目，不仅将填补西部国际技术合作产业园新能源汽车制造的空白，还将推动四川整个汽车产业的发展壮大。

　　同一天，资阳63个、总投资近160亿元的重大项目集中开工，蓝月亮等日化品有望实现“资阳产”。

　　从地图上看，成都、遂宁和资阳三地处于成都平原的中心，共同构成一个心形。同一天，不同的地点，一场以项目为共同主题的活动同时上演，近800亿元资金的洪流，仿佛沸腾的血液，激荡在成都平原的“心形”。

　　当“十三五”开局之年的春天澎湃而来，不仅成遂资，放眼整个成都平原经济区，到处是项目开工、投资签约的火热场面。作为全省经济发展最重要的引擎，成都平原经济区尽管幅员面积只占全省的六分之一，却汇集了全省超过40%的人口和超60%的经济总量。

　　站在全新的起点，这片由8座城市拥抱形成的经济区，正以“五大发展理念”为引领，激荡起率先发展的强大动能，引领全省迈向“两个跨越”的宏伟目标。

　　发展好势头：全省多点多极发展进入整体跃升期后，成都平原经济区呈抱团加速跑的飞奔姿态，各市争先恐后用速度标注发展态势，用质量写下转型注脚

　　1月20日，手机上一则推送消息让正在自己家庭农场忙活的80后张籍友坚信，以眉山为创业之地这步棋，走对了。

　　当日，全省经济形势新闻发布会上发布的一条消息，给年仅“18岁”的眉山送上特殊“成人礼”：2015年，眉山成功跨进四川“千亿俱乐部”行列。

　　从2010年成都一枝独秀，到2011年新增绵阳、德阳，2013年乐山、资阳入列，再到2015年眉山成功“撞线”，成都平原经济区8人“朋友圈里”，千亿级伙伴至此达6个，占据全省“千亿俱乐部”近半壁江山。

　　变化背后，折射的正是全省多点多极发展进入整体跃升期后，成都平原经济区抱团加速跑的飞奔姿态，各市争先恐后用速度标注发展的态势，用质量写下转型注脚。

　　2015年6月，大学毕业生张籍友凭借土地承包经营权和预期收益，获贷100万元。这是眉山彭山区以农村产权抵押融资贷款方式发放的首笔贷款，也是当时全省同类单笔最高贷款。纳入全国第二批农村改革试验区仅1年，彭山便实现农村产权从本本变本钱的突破。

　　2015年，眉山市规模以上工业增加值增12.3%，其中小小泡菜坛就泡出135亿元大产业，青神成为全省唯一电商顺差县，中天丹琪公司靠技术革新，光缆生产线从2012年每分钟40米逐年提高至2015年的150米。

　　邻居“老大哥”更熟稔于上演速度传奇。2014年10月16日，落户中法成都生态园的神龙汽车成都工厂开工建设，今年上半年有望实现线上预批量生产，一举打破类似规模工厂两年半的建设速度，成为“成都速度”又一生动注脚。

　　作为首位城市，成都当仁不让，一马当先：继2014年GDP首破万亿大关后，2015年，成都经济继续保持7.9%的增速，转型发展加快，辐射带动力增强——实施重大项目837个，完成投资2450亿元;新签约引进重大项目520个;高新技术产业产值达7500亿元以上;启动行政审批、国资国企等领域647项具体改革，落户世界500强企业268家……

　　暂居后列的遂宁也紧追不舍，2015年全市GDP、公共财政预算收入等5项主要经济指标增速均居全省第一，GDP实现915.8亿元;体量较小的雅安在重建中起跳，跑出9.0%的增速，居全省第6位……2015年，成都平原经济区实现地区生产总值1.91万亿元、增长8.6%，8市经济增速均追平或高于全省平均水平，在全省增速前8位市州中占据6席。

　　成都平原经济区，将全省经济发展最重要的引擎不断铸牢。

　　未来好奔头：一个经济总量更大、质量更优、基础更牢、活力更强、联系更紧、民生更好、生态更美的成都平原经济区，将改变中国的经济版图

　　2月17日，省委书记王东明将猴年春节后的首次调研选定成都平原经济区。

　　随后召开的座谈会上，王东明指出，成都平原经济区是全省经济发展最重要的引擎。要认真贯彻落实中央和省委决策部署，主动适应经济发展新常态，全面践行“五大发展理念”，保持专注发展战略定力，加快推进转型发展科学发展，为决胜全面小康、建设经济强省作出新的更大贡献。 前景如何?专家测算，遂宁市2016年有望进入“千亿元俱乐部”。按照目前这个势头，成都平原经济区经济总量今年将迈上2万亿元台阶，进入新的发展阶段。

　　目光投得再远一些，“十三五”末，整个成都平原经济区的总量有望达到2.8万亿元，这一数字相当于2014年四川全省的数据。

　　令人期待的不只是经济规模的提升。按照规划，到2020年，成都平原经济区内，人均地区生产总值达到8.5万元以上，城镇化率达到65%。

　　瑰丽的远方更关系着普通百姓的衣食冷暖。未来，成都平原经济区将加强基础设施共建共享，建设区域一体化基础设施网络体系，在有条件的地区开通城际公交。统一固定电话区号，率先推行标准化的“一卡通”。

　　去年12月，成都平原经济区环线高速公路简阳至蒲江段开工，环线高速全长约458公里，将串起成都平原经济区中的都江堰、彭州15个县市区，通车后区段间的城市将实现1小时内到达;连接起成渝、成雅等16条建成或在建的成都平原经济区向外的高速通道，形成对外辐射效应。

　　如果把成都比作中国的西部之心，在地图上成都平原经济区环线很像是心脏的边缘线，看上去既内聚着能量，又外发着激情。

　　国家提出“一带一路”和长江经济带战略后，成都平原经济区积极对接，继成渝客专开通后，天府国际机场今年将动工，成兰铁路、成贵客专、西成客专、川藏铁路、成昆铁路扩能改造加快推进，未来5年，成都-西宁、成都-格尔木等铁路也将开建，成都平原经济区的区位条件将进一步改善。

　　前不久，成都市与德阳市签订同城化合作协议。两市确立将在包括规划对接、交通连接等各个领域展开合作，开启了成都平原经济区在公共服务领域推进一体化的先河。

　　这不仅是两座城市合作的里程碑，更对成都平原经济区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群，提升区域整体发展水平，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

　　目前，成都天府通公司与德阳银行就德阳银行发行“天府通卡”和“蓉城卡”展开全面合作。目前《成都经济区通用门诊病历》已在经济区实现通用;医保“双定”互认、职工养老保险无障碍转接等稳步推进，城市群医疗协查结果通报机制也在逐步建立。

　　不仅如此，此前，经济区8市已签署区域环境保护合作协议，提出在空气、水源等生态保护方面加强合作，共同启动编制成都平原经济区8市环境保护总体规划。

　　一个经济总量更大、质量更优、基础更牢、活力更强、联系更紧、民生更好、生态更美的成都平原经济区，将改变中国的经济版图，也将深深地影响着成都平原上生活的每一个人。

　　抓紧突破有劲头：一手抓全面创新改革、供给侧改革、全面深化改革开放，一手抓协同发展、绿色发展、脱贫攻坚，“火车头”毅然再出发，驶向下一个春天

　　机遇盈门，未来可期。成都平原经济区再出发，从何处精准迈步?

　　继2015年9月，四川被确定为全面创新改革试验区后，省委将全面创新改革作为“十三五”时期“一号工程”，通过提升创新驱动能力和产业核心竞争力，使创新成为引领发展的“第一动力”。

　　无一例外，8市握掌成拳，首先将“一号工程”紧紧攥在手中，全面创新改革试验，将成为这个全省经济发展最重要引擎的关键动能。

　　春节刚过，郫县菁蓉镇硅谷楼便热闹起来，这个专门为海外创客打造的创业基地，已吸引10多家企业入驻，其创始人全部是省“千人计划”入选者。为敞开怀抱吸纳全球创业者，成都还推出“史上含金量”最高的“人才新政十条”，用至少20亿元设立人才发展专项资金。

　　绵阳则瞄准军民融合这个全面创新改革试验最重要的任务。九洲线缆公司正加班赶制100套激光高能量集束光线，因比太阳还亮，用其制成的投影仪可直接在室外阳光下使用，这正是这家企业将军用光纤集束用到民品的结果。

　　中国二重则用摆脱多年亏损的成绩单宣告，将从单纯重大技术装备制造商转为制研贸为一体的整体供应商。四川省石墨烯产业技术创新联盟将于近日在德阳成立，站上“新材料之王”风口，德阳将以国内唯一高品质石墨烯粉体生产线即将建成投产抢占未来先机。

　　科技创新是“一号工程”的重要方向，而产业创新则是供给侧结构性改革的重要内容。目的明确：构建创新型现代产业体系。这是成都平原经济区的又一大抓手。

　　还是成都。一边，总投资220亿元的京东方6代线项目正加紧推进建设，另一边，东风神龙汽车与欧洲同步开发、同等品质的SUV今年将投产，市场竞争优势明显——抓住电子信息、汽车制造，成都平原经济区也就抓住了最具代表性，也是最有分量的主导产业。

　　不止如此，雅安不久前与成都确定携手共同打造世界旅游目的地，错位发展;绵阳则把电商和“互联网+”确定为现代服务业发展“一号工程”。这些，也成为结构性改革新方向。

　　全面深化改革，释放更多发展活力。成都平原经济区在农村改革领域一直迈步全省前列。不久前，成都市及广汉等5县跻身全省20个农村改革综合试验区名单，将最大限度释放改革综合效应。8市正瞄准深化国资国企改革、地方金融改革、商事制度改革着手突破。

　　今年，成都平原经济区如何加强中韩创新创业产业园等高层次合作平台建设，争取落实一批重大合作项目，同时加快企业走出去，推动成都争创国家自贸区，同样考验成都平原“小伙伴们”的智慧。

　　成都平原经济区的发展关键词，绝不仅仅是创新、改革，还是一条协同共振、生态绿色和补齐民生短板之路，思路清晰笃定。

　　——以轨道交通为重点加快形成1小时经济圈，高标准建设天府新区城市功能区和重点产业园区、做大区域中心城市、抓好县城和小城镇建设、扎实推进地下综合管廊建设试点，加快新型城镇化步伐，着力推动城市群协同发展，打造西部地区最具竞争力的城市群。

　　——成都、雅安、绵阳以大熊猫国家公园为契机，全面落实主体功能区战略，打造城市“绿肺”和生态宝库，其它地区加强雾霾等区域生态环境联防联控联治，坚定走绿色发展之路，着力推进长江上游生态屏障建设。

　　——扎实推进“五个一批”行动计划，在“精准”上下功夫，做到因人因地施策。德阳、绵阳等市将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，雅安确保完成三年重建同时助贫奔康致富，乐山马边、峨边则通过生态移民和扶贫搬迁安置，彻底挪穷窝，坚决打赢脱贫攻坚战，着力在全省率先全面建成小康社会。

　　2016年发令枪已响。站在新起点，适应新常态，把握新机遇，筹谋新抓手，面对省委赋予的新任务，成都平原经济区这个四川发展“火车头”，毅然决然再出发，驶向下一个春天。