《成都市轨道交通管理条例(暂定名)》征求公众意见

　　天府广场地铁站安检入口处，安检员正进行安检 本报资料图片

　　成都商报记者 张舒

　　核心提示

　　在成都乃至国内其他城市，违禁品进地铁事件时有发生，给地铁安全带来隐患。

　　在成都，地铁安保人员，除了通过技术手段进行查验外，并没有强制权进行搜查，有时会导致安检工作出现阻碍。

　　在成都，面对威胁到地铁安全的违禁品携带者应该怎样从立法层面进行规范和引导？市人大常委会办公厅征求你的意见。

　　成都地铁运营至今，日均客流量基本都在百万人次左右。不仅是市民，通过铁路、长途客运等方式中转，也有大量的旅客通过地铁换乘，携带易燃易爆等违禁品进站乘车，会对其他市民乘客造成威胁，更可能会对地铁的正常运营造成影响。

　　《成都市轨道交通管理条例（暂定名）》的立法前评估已经启动，其中涉及对轨道安保人员能否对乘客采取搜身、处置个人违法财物征求意见，面对威胁到地铁安全的违禁品携带者应该怎样从立法层面进行规范和引导，即日起到7月31日，公众可以向市人大常委会办公厅来反映。

　　安全有隐患

　　违禁品带进地铁站时有发生

　　成都地铁线路越来越长，站点越来越多，便捷快速的地铁成为更多市民出行的首选。虽然有安检机，地铁安检人员也会对每一个进站个人和包裹进行检查，不论在成都还是全国其他城市，携带违禁品的乘客仍然时有出现。

　　2011年3月15日凌晨，上海轨道公交警方将一名携带汽油强行进入地铁的男子行政拘留5天，并收缴汽油；2013年9月1日，广州地铁警方在二号线查获滕某用瓶子携带约350毫升汽油进站乘车，经审查对其处以行政拘留；2014年8月8日，成都陈某携带两瓶汽油在地铁一品天下站被民警挡获，被处以行政拘留10日；2014年12月29日，成都东客站安检口，一男子刚要进站时，被安检人员发现携带了两瓶不明液体。为躲避安检，男子咬定瓶中是茶水并当众喝下一口，随即飘出的汽油味让其败露……

　　就在本月中旬，一名女乘客从地铁2号线塔子山公园站D口走进，提着黑色背包，背包未过安检，径直走向了站台。正在站台工作的安检人员数次提醒，女乘客均未理睬。值班站长张杰追了上去，从安检门一直追到通往站台的楼梯上，张杰准备拦住该乘客，不料女乘客却猛一用力，将张杰推下了台阶。安检员当场昏厥，所幸并无大碍，该名乘客也被处以行政拘留10天的处罚。

　　尴尬的现状

　　地铁安检操作中遭遇阻碍

　　根据现行的《成都市城市轨道交通运营管理办法》第二十八条要求，易燃易爆物品，有毒有害、腐蚀性、放射性等危险品；非法持有的枪械弹药和管制器具；妨碍公共卫生的物品；犬只等宠物以及其他可能妨碍城市轨道交通运营安全的动物；易污损设施、有严重异味、无包装易碎和尖锐的物品；充气气球、铁锯、铁棒、自行车（含电动自行车）、运货平板车等；长、宽、高之和超过1.8米或长度超过1.6米或重量超过30公斤的物品；影响公共安全、运营安全的其他物品，这些物品和动物禁止携带进站，违反规定者，运营单位有权拒绝其进站乘车。

　　违反该办法规定的，由运营单位依职责进行处置，运营单位不能处置的，由公安机关依法处理；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　据成都地铁运营公司相关负责人介绍，每天大量乘客进出地铁车站，除了通过技术手段进行查验外，人工查验地铁安保人员并没有强制权进行搜查，同时，少数乘客的不自觉也会导致安检工作出现阻碍。另外，办法当中对于易燃易爆物品等禁入地铁条款较为模糊，有些东西并不具体，在现场操作中就会遇到一些困难。

　　■不同声音

　　搜身不妥 应用技术手段解决安检难

　　市民对“搜身”如何建议，昨日下午记者来到成都地铁春熙路站、天府广场站等客流量较大的车站。记者随机采访了10多名市民，在被问及怀疑有易燃易爆等危险品时，是否同意工作人员搜身检查时，大约有一半市民表示可以理解。一对刚刚下地铁的大学生情侣就很能理解这种方式，“毕竟这么多人坐地铁，为了更多人的安全，搜身也没什么不可以的。”

　　也有市民表示，不能够接受搜身，市民刘先生就是其中之一。刘先生说，现在地铁已经延伸到郫县和龙泉，不管是平时还是周末，乘坐地铁的人都比较多，高峰期地铁很拥挤。携带一些有异味、易燃易爆的东西确实会对地铁乘客造成安全隐患。“建议把违禁物品进一步细化，做好宣传。”刘先生说，对乘客都搜身效率太低，影响进出站的时间，看能不能多从技术层面解决。

　　四川金契律师事务所的阮国勇律师也认为，安全检查过程中，采用搜身的办法，需要控制在一定条件和限度内。这里面有涉及司法权的问题，让安检人员行使搜身不是很妥当，地铁是城市居民较频繁使用的交通工具，也不太可能像航空安检一样，应该更多地利用技术手段去解决这个问题。

　　■相关链接

　　新加坡 违禁物品进地铁重罚

　　其他地方和国家是怎么做的？地铁是个相对密闭的空间，因此新加坡对地铁环境和安全方面的考虑更加细致，新加坡主要通过严厉的处罚来减少不守规矩的乘客。

　　在新加坡，地铁通道的墙上和车厢里都贴着一些明令禁止的行为：如果在地铁里吃东西、喝饮料，将面临高达500新币(1新币约合人民币5元)的罚款;吸烟会罚款1000新币；如果做了任何严重妨碍地铁正常行驶的事情，如携带打火机等易燃易爆物品，将被罚5000新币。