中国共产党成都市第十三次代表大会隆重开幕
范锐平代表第十二届市委向大会作报告
核心提示
报告指出，今后五年全市工作的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽成都工作，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实省委“三大发展战略”和对成都工作的总体要求，深入推进供给侧结构性改革，高标准全面建成小康社会，遵循规律，稳中求进，改革开放，创新发展，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。
报告指出，今后五年全市工作的总体目标是：
建设全面体现新发展理念的国家中心城市。
本报讯（成都传媒集团市第十三次党代会特别报道组记者 钟文）昨日上午，全市人民热切期盼的中国共产党成都市第十三次代表大会在金牛宾馆隆重开幕。
这次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委治蜀兴川总体部署和对成都工作重大要求，纵深推进全面从严治党战略部署，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市开局起步的关键节点，召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。
昨日上午的金牛宾馆大礼堂，洋溢着热烈、祥和、喜庆的气氛。上午8时20分许，来自全市各地各条战线的党代表们，带着全市80万余名党员和1600多万成都市民的重托，满怀喜悦和豪情，陆续走进会场。
大会主席团全体成员在主席台就座。
范锐平、罗强、于伟、唐川平、李仲彬、朱志宏、王忠林、陈建辉、刘仆、胡元坤、吴凯、王波、罗相水、谢瑞武、廖仁松、王川红等主席团常务委员会成员在主席台前排就座。
应邀参加本次大会的来宾有：省纪委常委张乾华，省委组织部副部长沈晓玲，省委组织部部务委员、干部二处处长胡振凯，以及省委赴成都市换届选举指导组先一、任亮、向乐和省纪委、省委组织部换届风气现场督导组隆斌、刘锦龙、石盛松、郭文川等10位同志。
本次代表大会，正式代表580名，特邀代表5名。出席大会的代表581名。
上午9时，罗强宣布大会开幕。全场起立，会场高奏《中华人民共和国国歌》。
在热烈的掌声中，范锐平代表第十二届市委向大会作了题为《深化改革开放 聚力创新发展 为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗》的报告。报告共分十个部分：一、砥砺奋进、接续奋斗，成都改革发展迈上新台阶；二、勇于担当历史使命，努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市；三、坚持全球视野国际标准，全面提升城市能级水平；四、优化拓展城市空间，提升城市功能品质；五、培育转换城市动力，增强城市持续发展能力；六、发展壮大城市经济，加快构建具有全球竞争力的现代产业体系；七、传承巴蜀文明发展天府文化，努力建设世界文化名城；八、持续改善城市民生，加快建设宜业宜商宜居的城市环境；九、加强和创新城市治理，提升城市治理体系和治理能力现代化水平；十、坚定不移推进全面从严治党，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供根本保证。
范锐平指出，大会的主题是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委“三大发展战略”，团结带领全市广大党员和干部群众，深化改革开放，聚力创新发展，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。
范锐平指出，市第十二次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民，勇担历史使命，抢抓战略机遇，锐意进取，攻坚克难，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，顺利完成市第十二次党代会确定的目标任务。这五年，我们坚持稳中求进、专注转型发展，城市综合实力显著增强；我们勇于先行先试、深化改革创新，全社会创造活力竞相迸发；我们融入国家战略、携手合作共赢，双向开放取得明显成效；我们优化空间布局、着力城建攻坚，城市功能品质不断提升；我们秉持为民情怀、推动共建共享，民生福祉持续改善；我们发展民主政治、推进依法治市，城市现代治理迈出新步伐；我们履行主体责任、全面从严治党，政治生态发生明显变化。
范锐平指出，五年来成都发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央正确指引、亲切关怀的结果，是省委坚强领导、大力支持的结果，是历届市委勠力同心、接续奋斗的结果，是全市党员干部和人民群众同心同德、共同努力的结果。范锐平代表中共成都市第十二届委员会，向全市各族人民、党员干部、驻蓉解放军指战员和武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向关心支持成都发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向全市老领导、老同志和所有为成都改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以最崇高的敬意。
范锐平指出，回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：核心凝聚力量，站位决定格局，创新引领发展，法治维护公平，人民创造历史，治党务必从严。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在坚定发展信心的同时，面对新形势新任务的更高要求，要清醒看到工作中存在的矛盾和问题。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，更加注重践行新发展理念，坚定推进供给侧结构性改革；更加注重遵循发展规律，全面提升城市综合竞争力；更加注重贯彻以人民为中心的发展思想，全面提升市民的获得感；更加注重纵深推进全面从严治党，巩固发展风清气正的良好政治生态。
范锐平指出，今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽成都工作，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实省委“三大发展战略”和对成都工作的总体要求，深入推进供给侧结构性改革，高标准全面建成小康社会，遵循规律，稳中求进，改革开放，创新发展，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。
今后五年，全市工作的总体目标是：建设全面体现新发展理念的国家中心城市。全市各级党组织和党员干部要提高政治站位、勇担历史使命，深化对标管理、推进比学赶超，全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质，把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践。
——贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市。坚持把创新作为引领发展的第一动力，基本形成全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”的创新创造新格局，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。
——贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市。坚持统筹兼顾、综合平衡，不断提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用。
——贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，构建绿色发展制度体系，加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化，明显改善大气、水、土壤环境质量，基本建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市，让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”！
——贯彻开放发展理念，建设现代化国际城市。坚持以大开放促进大发展，在更大范围更高层次配置资源、拓展市场，着力打造以我为主的跨境跨区域产业链、价值链、创新链，以自贸试验区建设为引领，不断完善高水平开放型经济体系，基本形成法治化、国际化、便利化营商环境，城市国际知名度、美誉度大幅提升。
——贯彻共享发展理念，建设和谐宜居生活城市。坚持人民城市为人民，推进城市有机更新，营造高品质生活环境，促进人与城和谐共生；加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给，健全就业、社保、住房等保障体系，稳步提高城乡居民收入，提升民生净福利指数，让市民生活更幸福，让城市未来更美好！
范锐平指出，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，肩负国家使命、体现国家意志、代表国家形象、引领区域发展，必须切实增强“五中心一枢纽”支撑功能。增强西部经济中心功能，加快建设面向亚欧、辐射西南的经济中心；增强西部科技中心功能，全面提升城市创新力、创业力、创造力；增强西部金融中心功能，全面建成具有国际影响力的西部金融中心；增强西部文创中心功能，全面提升城市文化影响力、凝聚力、创造力；增强西部对外交往中心功能，建设国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市；增强综合交通通信枢纽功能，构建国际性综合交通枢纽，初步建成国际性区域通信枢纽。
范锐平指出，坚持完善城市体系与提升城市功能互促共进，重塑城市空间结构和经济地理，全面增强城市承载能力，不断提升城市宜居性和舒适度。构建城镇空间四级城市体系，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展；构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系，推动先进制造业和生产性服务业东移，推进中心城区和高新区有机更新，推动天府新区产城融合，加快形成各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局；构建现代化高品质的城市设施体系，完善城市公共服务设施，规划建设一批景观休闲设施，加快建设公交都市，完善市政公用设施；构建区域协同发展体系，充分发挥首位城市作用，积极推动五大经济区合作发展，积极参与成渝城市群协同发展，主动加强与京津冀、长三角、珠三角和长江中游城市群开展全方位、多层次深度合作。
范锐平指出，城市动力决定着城市发展的速度、质量和可持续性。加快推进新旧动能接续转换，形成以创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构，促进城市可持续发展。全面加强创新供给能力建设，系统推进全面创新改革“一号工程”，发挥国家自主创新示范区先行先试效应，推进军民深度融合发展，突出企业创新主体地位和主导作用，持续推动“大众创业、万众创新”；纵深推进全面深化改革，深化供给侧结构性改革，深化投融资体制、财税体制、国资国企、行政体制以及公共服务和民生领域改革，增强改革的系统性、整体性、协同性；实施更加积极主动的开放战略，牢固树立“更全面、更深入、更务实”的新开放观，坚持以新开放观服务“一带一路”战略、西部大开发和全省跨越发展；建设具有国际竞争力的人才强市，牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，构筑国际化人才高地，形成具有鲜明比较优势的人才政策，让“蓉漂”成为时代风尚，让为成都发展作出贡献的人才受到社会尊重、拥有更加美好的未来。
范锐平指出，产业是城市经济发展的命脉。坚持做大经济总量与提升产业层次互促共进，实现三次产业良性互动、融合发展，增强城市产业支撑力。培育先进制造业新优势，深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设，推进差异化布局，促进集群化发展，实现企业梯队发展，重视和促进民营经济健康蓬勃发展；打造现代服务业新引擎，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，瞄准高端市场发展高端服务业，打造具有国际影响力的“成都服务”“成都消费”品牌。构筑都市现代农业新高地，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，推动农业规模化经营，实施“天府源”农业品牌战略，不断提高城乡统筹发展水平。
范锐平指出，文化，是一座城市的独特印记，更是一座城市的根与魂。成都平原被誉为“天府之国”，是古蜀文明重要发祥地，孕育积淀出思想开明、生活乐观、悠长厚重、独具魅力的天府文化特质。要传承历史文化，弘扬现代文明，让天府文化成为彰显成都魅力的一面旗帜。涵养天府文化，扬城市之韵，发展“创新创造、时尚优雅、乐观包容、友善公益”的天府文化，让人文成都别样精彩；传承历史文脉，固城市之根，打造“非遗之都”“音乐之都”“设计之都”和“会展之都”，彰显天府文化的时代风采，让人文成都享誉世界；激发文化创造，立城市之品，萃取天府文化精华，融合创意创新智慧，将文化资源优势转化为文化创造和文化产业优势，讲出成都故事，传播成都声音，让人文成都勇立时代潮头；共建精神家园，铸城市之魂，坚持以社会主义核心价值观为引领，用新发展理念凝聚城市精神，引领文化建设方向，以文化人、以德润城，让人文成都闪耀真理光辉。
范锐平指出，城市的核心是人。要坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以市民感受为导向，努力使城市发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好。全面增强公共服务能力，加强公共服务统筹规划，优化空间布局，提升服务功能，完善教育、医疗、体育、养老、文化等公共服务体系；全面提升就业和社会保障水平，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系，加强农村留守儿童关爱保护，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益；全面加快小康社会建设进程，高位推进城乡扶贫开发，全力推进简阳脱贫攻坚，深入开展对口支援；全面加强人居环境建设，要把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，实施最严格产业准入和环境保护制度，铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿，重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景，让市民“慢下脚步、静下心来，亲近自然、享受生活”。
范锐平指出，遵循特大城市治理规律，学习借鉴国际先进理念，建设与国家中心城市相适应的治理体系和治理能力。加强依法治理，深化法治成都建设，让法治成为城市最显著、最核心的竞争优势；推进系统治理，加快完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制；提升智慧治理，大力实施“互联网+城市”行动，运用移动互联网、云计算、物联网等新技术，构建城市智慧治理新模式；强化精准治理，以“绣花”功夫推进城市精细化、智能化管理，实现城市管理纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区。
范锐平指出，事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要严格履行管党治党政治责任，提高管党治党科学化水平，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面提升领导和建设全面体现新发展理念的国家中心城市的能力，培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍，着力构建以党组织为核心的新型基层治理体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固发展风清气正的良好政治生态。
范锐平最后说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；实现城市永续健康发展，就是我们的神圣使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，怀着对全市人民的炽热情怀、对城市发展的崇高责任，努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市，为实现中华民族伟大复兴谱写更加绚丽的成都篇章。
报告结束，会场响起经久不息的掌声。
市级各民主党派、市工商联联名向大会发来贺信。
市人大常委会党外副主任、市政协党外副主席、成都警备区司令员、武警成都市支队政委、市级各民主党派和市工商联负责人，少数民族、无党派以及宗教界知名人士代表应邀出席大会。
不是本次党代会代表的现职党员市级领导、十二届市委委员和候补委员、十二届市纪委委员及党内有关方面的负责同志列席大会。