中国共产党成都市第十三届委员会第七次全体会议决议

　　中国共产党成都市第十三届委员会第七次全体会议决议

　　(2020年7月15日中国共产党成都市第十三届委员会

　　第七次全体会议通过)

　　中国共产党成都市第十三届委员会第七次全体会议，于2020年7月15日举行。

　　出席全会的有，市委委员66人，候补市委委员14人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志也列席会议。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记范锐平作了讲话。全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央财经委员会第六次会议精神以及省委十一届七次全会精神，审议通过了《中共成都市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定》，讨论了《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案(讨论稿)》。市委副书记、市长罗强，市委副书记朱志宏分别就《决定(讨论稿)》《总体方案(讨论稿)》作了说明。

　　全会指出，成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，深刻阐明了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，充分体现了把握大势、统揽全局的深谋远虑和战略决断，体现了对成渝地区发展的高度重视和唱好“双城记”的深切期望，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，推动形成高质量发展区域经济布局的战略决策，有利于推动形成东西南北四极驱动、长江上下游首尾呼应、陆海内外联动、东西双向互济新格局，更好服务国家战略全局；是深化成渝合作、促进区域优势互补协同共兴的战略举措，有利于充分发挥成都、重庆的极核带动作用，推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，联手打造新时代中国经济发展的区域增长极；是成都加快建设高质量发展增长极和动力源的战略引领，有利于全面增强人口和经济承载力，全面提升城市发展水平和位势能级，持续提高国际竞争力和区域带动力，加快向可持续发展的世界城市迈进。省委十一届七次全会对加快推动成渝地区双城经济圈建设作出全面部署，科学回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大问题，强调成都要着力抓好建设践行新发展理念的公园城市示范区、“两区一城”建设、成德眉资同城化发展、提升门户枢纽地位“四件大事”，为成都贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略，发挥“主干”引领辐射带动作用指明了方向和重点。

　　全会指出，中央财经委员会第六次会议召开后，市委及时组织开展“大学习、大讨论、大调研”，深学细悟习近平总书记重要指示精神，抓紧围绕“一极两中心两地”目标定位完善总体规划，围绕川渝党政联席会议商定事项主动加强对接，落实省委对成都工作的新要求，加快建设践行新发展理念的公园城市，积极推进“两区一城”起步成势和成德眉资同城化全面提速。站在新时代成都“三步走”战略第一步向第二步转变的历史节点，全市上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，准确把握“两个大局”，广泛凝聚战略共识，主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”，切实增强服务国家战略的政治责任，抢抓共建国家新兴极核的时代机遇，增添新时代城市全面转型发展的强劲动力，锚定世界城市的发展愿景，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，聚焦“一极两中心两地”目标定位，加快建设高质量发展增长极和动力源。

　　全会强调，融入“双循环”、唱好“双城记”，必须加强成渝合作，强化极核效应，齐心协力做好共同的事、集中精力办好自己的事，加快形成双核驱动、全域共兴的协同发展新格局。要着眼共建具有国际竞争力和区域带动力的开放型现代化产业体系，以产能规模、庞大市场和创新能力为支撑形成比较竞争优势，加强产业链协同开放，加快培育头部企业，全力建设世界级电子信息和装备制造产业集群，推动高成长性产业集群发展壮大，在更大范围构筑起以成都为枢纽、具有区域带动力的产业生态圈优势，加快形成具有全国影响力的重要经济中心。要着眼共建推动高质量发展的创新策源地和先进要素洼地，面向国家重大战略需求、成渝现代产业体系和城市未来发展方向持续推进创新，全面推进中国西部(成都)科学城建设，持续完善创新链提升产业链，以高品质科创空间为依托，提高研发设计制造和系统集成技术水平，搭建链接全球人力资源市场的技能培训和供需对接平台，提升在国家创新网络中的位势能级，加快形成具有全国影响力的科技创新中心。要着眼共建面向世界链接亚欧的战略通道和门户枢纽，完善泛欧泛亚节点网络和四向拓展服务体系，构建连接东盟、衔接日韩、覆盖中亚、联通欧洲进而链接全球的亚蓉欧陆海空联运战略大通道，打造“一带一路”进出口商品集散中心、供应链枢纽城市，建设高能级出口加工基地，推动自贸区协同开放、综保区提质增效和开放口岸拓能升级，加快形成具有全国影响力的改革开放新高地。要着眼共建高质量公共服务体系，顺应人民对美好生活的向往，以产城融合、职住平衡理念统筹产业功能区和新型社区建设，营造服务功能丰富的社群空间，持续推动美学体验和城市文化融入市民生活，加快形成具有全国影响力的高品质生活宜居地。

　　全会强调，融入“双循环”、唱好“双城记”，必须持续改革创新，重塑动力机制，加快形成面向未来的城市竞争新优势和转型发展新动能。要坚定推动供给侧结构性改革，聚焦培育新经济新业态新场景，满足有效市场需求，激发潜在市场活力，坚定不移支持新经济企业做大做强、赋能传统产业、拓展国际市场，提升汇聚全球创新资源要素、参与国际合作竞争的能力，加快形成以新经济为主动能的新优势。要坚定推动空间结构调整经济地理重塑，以主体功能区战略为牵引提高生产生活生态融合水平，以产业生态圈产业功能区建设重塑城市经济地理，以人城产逻辑重构小尺度产业社区空间功能，加快形成人口经济综合承载力新优势。要坚定推动国际化营商环境建设，建立符合国际规范、灵活高效的制度体系，升级打造国际化营商环境3.0版本，提升基于渠道整合、流量转化的运筹能力，以思维理念的超越、制度体系的包容，加快形成全球运作资源运用市场新优势。要坚定推动高质量发展政策保障体系建设，深化质量变革、效率变革、动力变革，持续推进财政预算、国资经营评价、土地资源配置、基本公共服务清单标准管理和动态调整、企业扶持激励五项制度改革，加快形成后发赶超的体制机制新优势。

　　全会强调，融入“双循环”、唱好“双城记”，必须坚持以践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，以新发展理念为旗帜方向，突出生态型、高质量、人本化、有韧性的公园城市可持续发展特质，创新探索新时代城市转型发展路径，着力打造高质量发展新极核、区域合作发展新典范、美丽中国建设新示范、参与国际竞争新基地、高品质宜居生活新标杆，努力在中国特色新型城镇化道路上创新突破、引领示范。要在践行“两山”理论推动生态价值转化上先行先试，探索构建城市级绿色发展动力机制，创新生态资源产业级转化路径，深化产品级生态投入平衡机制创新，推动实现城市生态投入可持续、资源循环增值可持续。要在深化要素市场化改革推动高质量发展上先行先试，坚持市场化、高端化、国际化原则，以数据、现代金融、新型人才为重点，构建驱动公园城市高质量发展的要素适配体系。要在以人为本提升现代治理能力上先行先试，坚持服务人的全面发展，创新城市全周期管理体系、党委领导双线融合的社会治理体系、互联融通智慧治理体系和以文化人的天府文化场景体系，有效提升城市治理体系和治理能力现代化水平。要在创新空间治理增强城市韧性上先行先试，构建空间传导管控体系，探索全域统筹的留白用地管理机制和地下地上整体开发模式，推动韧性标准融入城市规划，健全应对重大突发风险的组织动员体系和应急处理机制，构建适应非常态常态化的管理运营体系，提升城市长期自适应发展能力和短期自修复风险应对能力。

　　全会强调，抓好党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设决策部署和省委十一届七次全会、市委十三届七次全会精神的学习、宣传和贯彻，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务。全市上下要深入系统学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会准确把握加快建设践行新发展理念的公园城市示范区、形成高质量发展增长极和动力源的重大意义、总体部署、重点任务和工作要求，进一步提高政治站位、统一思想行动，全力以赴建好“示范区”、唱好“双城记”、融入“双循环”、夺取“双胜利”。要遵循规律科学作为，旗帜鲜明鼓励创新，扭住重点精准发力，持续增强社会认同，广泛汇聚共建共享强大合力，推动各项工作走深走实。要紧扣“六稳”“六保”任务和“两个保持”目标，突出畅通循环、优化供给、激活需求、增强后劲，以政策精准化柔性化增加经济稳定性和社会安全感，打好全力扩大有效投资、全面提振有效需求、全面推进有效治理三场硬仗，确保高质量完成全年目标任务。要持续深化创新提能年活动，努力提高学懂弄通做实的能力、克服不确定性的能力、抓班子促落实的能力，实心干事、科学作为，进一步营造比学赶超、勇争一流的浓厚氛围。

　　全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，决定递补十三届市委候补委员王锋君、石磊、龙蓉蓉、冯秀富、师江、杨小广、张瑛、张孝军、周万生同志为十三届市委委员。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党中央和省委决策部署，全力建设践行新发展理念的公园城市示范区，为建设社会主义现代化强国谱写时代篇章、贡献成都力量！