近年来，成都市按照“以公共财政投入为主、以公办和公益性幼儿园为主”的发展原则，优先发展学前教育，创新学前教育公共服务供给模式，促进学前教育公共服务均等化。
一、落实责任，加大投入，保障适龄幼儿公平入园
（一）强化学前教育制度保障。 2014年1月，成都市政府出台《成都市幼儿园管理办法》，在全国率先将“两为主”（以公共财政投入为主，以公办和公益性幼儿园为主）发展原则固化下来，明确政府主导责任，强化发展的法制保障。
（二）加大学前教育财政投入。 一是 调整教育支出结构，新增教育经费向学前教育倾斜。2014年，全市财政性学前教育经费达8.41亿元。 二是 逐级设立学前教育专项资金，支持公办和公益性幼儿园发展，减免家庭经济困难儿童保教费。2014年,全市投入3326万元对3.72万名贫困家庭幼儿减免保教费。 三是 制定公办和公益性幼儿园公用经费补助标准，并建立动态调整机制。
（三）大力发展公办幼儿园。一是 制定幼儿园空间布点规划（2012-2020年）。按28座学位/千人规划学前教育资源，优化空间布局，提高控规幼儿园的总体比例。 二是 新建幼儿园。全市近3年新建幼儿园140所，增加学位3.6万个，实现了每个农村乡镇都有1所标准化中心幼儿园。 三是 改扩建幼儿园。鼓励将中小学闲置校舍改建为幼儿园，已改建97所，增加学位1.7万个。 四是 理顺管理体制，将市、区（市）县机关举办的7所幼儿园移交教育行政部门管理。 五是 加强小区配套幼儿园管理。97所小区配套幼儿园移交属地教育部门管理。
（四）创新发展公益性幼儿园。 2010年，成都市打破公办园与民办园界限，将政府定价与财政补助相结合，建立公益性(普惠性)幼儿园认定、扶持及考核机制，扩大普惠性学前教育资源。 一是 实行政府限价。对中心城区公益性幼儿园3-6岁幼儿按每生每月400元收取保教费。 二是 实行定额补助。对中心城区、近郊、远郊区（市）县按每生每年2000元、800元、600元的标准予以补助，2014年全市投入6482万元用于公益性幼儿园运转补助。 三是 实施教师养老保险补贴。对公益性幼儿园教职工参加基本养老保险的单位缴纳部分给予40%的补贴，稳定幼儿教师队伍。 四是 建立结对帮扶机制。组织示范园、一级园带动帮扶462所公益性幼儿园。
二、着眼发展，提升质量，促进学前教育公共服务均等化
成都市以“扩大总量、调整结构、提升质量、健全机制”为重点，全面启动实施第二期学前教育三年行动计划，力争到2016年，形成公办和公益性幼儿园为主的学前教育格局，基本建成布局合理、公益普惠、公平均衡的学前教育公共服务体系。
（一）构建“公办园和公益性幼儿园为主”的学前教育资源格局。一是 实施公办幼儿园标准化建设提升工程。按照“投资、建设、管理”三分离原则，新（扩）建公办园450余所，新增学位14万个。近郊和远郊区（市）县建设资金由市、县两级财政分别按6:4和8:2比例分担。 二是 加强公建配套幼儿园建设。将小区配套幼儿园建设纳入民生工程，按《公共设施配套建设合同》规定移交属地教育行政部门。 三是 鼓励扶持普惠性幼儿园。一方面采用PPP新模式鼓励民办普惠性幼儿园发展，按新增学位每个0.5万元标准给予一次性建设资金补助，对社会投资方建设固定资产投资贷款给予一次性补贴，单个幼儿园最高贴息金额不超过50万；另一方面通过加大购买服务力度、培训教师、对口帮扶、业务指导和加强日常监管等，扶持普惠性幼儿园发展。
（二）建立和完善学前教育投入与保障机制。一是 落实公办园公用经费。从2015年起，中心城区、近郊和远郊区（市）县公办园财政生均公用经费拨款标准，分别不低于每生每年800元、700元、600元，具体标准由各区（市）县据实确定，经费由市、县两级财政按比例分担。 二是 提高普惠性幼儿园财政补助标准。2015年起，将中心城区、近郊、远郊区（市）县公益性（普惠性民办）幼儿园财政补助标准分别提高400元、200元、200元。上调部分专项用于公益性幼儿园运转，改善办园条件，提升办园质量。 三是 依法保障教师待遇。将公办幼儿园非在编教师工资纳入财政保障，采取政府购买服务的方式配备非在编教师，保障非在编教师在业务培训、职称评定等方面享有同等地位，逐步实现同工同酬。
（三）全面提高城乡学前教育质量。一是 注重内涵发展。把贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》作为重点，引导、促进幼儿园科学保教；坚持“学、研、训、导”先行，幼儿园教师每年培训不少于72学时，培训经费列入财政预算；建立教研责任区制度，构建覆盖城乡的教研工作网络；编制幼儿园保教工作操作规范，建立幼儿园保教质量保障机制；每年开展学前教育质量监测，定期发布成都学前教育年度报告。 二是 促进均衡发展。进一步深化城乡、区域互动发展和幼儿园结对帮扶机制，引导幼儿园分类发展，消除两极分化现象；鼓励公办园办分园，扩大优质学前教育资源；探索采取政府购买服务的方式，引入专业机构管理幼儿园；探索乡镇中心幼儿园统筹管理区域内小学附设幼儿园模式，提高农村幼儿园办园水平。
