成都市《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》解读网上记者会召开

昨日,成都市《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》（以下简称《20条政策措施》）解读网上记者会召开。会上，市发改委副主任向进从政策出台背景和主要考虑、政策措施的主要特点、政策措施的主要内容等方面进行解读。

“针对疫情既对当前又对长远产生的不利影响，在政策制定中，既要有效应对疫情、也要着力恢复经济活动，既要突出精准性、也要兼顾系统性，统筹短期应急和长期发展。”向进表示，有效防控疫情的同时，创造复工复产条件，努力保持城市和经济平稳运行。

施策 五个特点

既要有效应对疫情

也要着力恢复经济活动

向进介绍，《20条政策措施》主要有五个特点，“在政策制定中，既要有效应对疫情、也要着力恢复经济活动，既要突出精准性、也要兼顾系统性，统筹短期应急和长期发展”。

在全面系统，体现“两手抓”方面，坚持防疫优先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则，突出疫情防控、经济运行两手抓、两手硬。

在精准施策，问计于企业、问计于专家方面，通过5000多份企业网络问卷、10余个行业协会座谈、多名专家访谈等方式，分行业分领域问症问计，了解企业困难诉求和发展愿望，在政策中充分采纳了各方的意见建议。

在分类指导，科学防控方面，以帮助企业抗疫情、渡难关为重点，分行业协助企业达到复工防疫标准、降低运行成本，支持各类生产企业依据防疫物资储备水平和防疫能力有序复工复产。

此外，在政策叠加，增加含金量上，在全面落实国家和省上政策的基础上，结合超大城市疫情防控和经济运行实际，细化了财政补贴标准、财政补贴比例，明确了市和区（市）县财政责任，叠加了增强战略物资储备能力、发布疫情防控产品（服务）新经济企业能力清单等“成都元素”，同时也为区（市）县结合实际细化政策留下了空间。

“因地制宜，长短结合。当前以鼓励支持现有防疫物资生产企业复工达产扩产和帮助中小企业渡难关为重点，长远以建立重要防疫物资战略储备制度、完善相关产业链生态圈、弥补城乡公共卫生应急服务设施短板和加快培育新经济新业态为重点，力求统筹兼顾。”向进说。

六个方面 发力

加快推动生产生活秩序有序恢复

据介绍，《20条政策措施》从六个方面发力，在抓好疫情防控工作的前提下，加快推动生产生活秩序有序恢复。

持续加大疫情防控力度，确保防疫和生活必需品生产流通，加快建立我市重要医用物资战略储备制度，完善医用物资产业链生态圈，筑牢织密防疫安全网。

全力支持各类生产企业复工复产，通过协助企业达到复工防疫标准、降低企业用水用能等负担、建立供应链及进出口贸易应急机制，助力企业抗疫情谋发展。

加大金融财税支持力度，通过确保中小微企业融资总量增加利率下降、合理分担金融机构疫情贷款损失、提高地方法人金融机构贷款不良率容忍度、延期缴纳税款、加大政府采购支持中小企业发展力度，缓解企业资金压力。

同时，加大援企稳岗力度，通过缓缴社保及减轻公积金缴存负担、加强就业适岗技能培训、维护劳动关系和谐稳定，服务企业用工需求。

同时，补齐短板，加大项目投资力度，通过突出重点补齐城市发展短板、保障重点项目建设、支持工业企业提能扩产、激励企业提升研发能力，推动高质量发展。

着力稳定居民消费发展新经济新业态，通过减免中小企业租金、联动激发服务业产业链活力、发布新经济企业能力清单，更好满足居民健康生活消费需求。（记者 王雪钰 李艳玲  制图 赵蕴如）

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4个维度解读《20条政策措施》
　　服务企业渡过难关 激发服务业产业链活力

2月6日，我市出台了《关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》（以下简称《20条政策措施》），从持续加大疫情防控力度、支持各类企业有序复工复产、加大金融财税支持力度、加大援企稳岗力度、补齐短板加大项目投资力度、着力稳定居民消费发展新经济新业态六方面给出了20条政策措施。

昨日，成都市《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》解读网上记者会召开，市发改委副主任向进、市人社局副局长左华荣、市商务局副局长李晓勇、市金融监管局副局长白金栋，从复工复产、社保就业、供应保障、金融支持四个维度解读了我市有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的相关内容，帮助服务企业渡过难关、联动激发服务业产业链活力。

维度1 复工复产

达到复工防疫标准的企业已陆续复工

市税务局发布了《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情税费支持政策指引》；市人社局推出了支持企业复工复产稳定劳动关系“十问十答”；市经信局发布了工业企业复工指南……

复工复产是节后工作的难点，市发改委会同市级有关部门提前准备，靠前服务企业有序做好防疫复工工作，协调解决防疫、设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等困难，达到复工防疫标准的企业已陆续复工。

截至2月10日，全市恢复生产工业企业1603户，在岗员工21.8万人，复工企业较前一日净增402户，员工净增1.1万人，其中规上工业企业复工率21.8%、在岗员工占规模以上工业的21.8%。截至2月9日，全市服务业复工企业3.8万户，在岗员工57.3万人，复工企业较前一日净增3709户，员工净增5025人。

稳妥有序组织重点项目开工复工

今年全市将推进1000个重点项目建设

2020年，全市将推进1000个重点项目建设，涵盖现代经济体系构建、重大基础设施建设、公共服务功能提升、生态文明建设四个方面，年度投资4686.87亿元。其中，针对发展健康医疗和公共卫生服务体系，将加快推进温江区药明康德生命健康产业基地、新都区科伦医贸总部及仓储物流基地、成都市血液中心迁建等一批重点项目。

在疫情防控和项目建设上，坚持“两手抓、两手硬”，稳妥有序组织达到疫情防控的重点项目开工复工。市发改委会同市级有关部门建立了开工复工日调度和问题协调机制，全面摸排重点项目防疫准备和开工复工计划，帮助解决开工复工存在的困难和问题。

截至目前，具有370张床位的公卫中心二期建成完工，大运会体育中心及大运村、东安湖改造工程、轨道交通项目、大运会片区生态环境保障及水污染防治工程等19个项目已开工复工，天府国际机场配套工程等项目陆续开工复工。

“一对一”精准服务

帮助涉及保民生行业重点企业达标复工

贯彻《20条政策措施》，市商务局坚持防疫优先、统筹兼顾、分类指导、精准施策，会同疾控部门、市场监管部门、各区（市）县商务主管部门，加强对商场超市（含药品流通）、电子商务、商务楼宇、美容美发、汽车流通、餐饮、家政、再生资源、农产品流通市场等领域重点企业的复工指导，对复工标准、复工流程、经营规范、人员管理、处置流程、督导检查等问题逐一进行明确。

市商务局建立了商贸服务重点行业企业复工指导员工作制度，每个行业一名指导员，“一对一”精准服务，帮助涉及保民生行业重点企业达标复工，指导重点企业履行防控主体责任、落实复工备案制度，并及时了解相关行业重点企业在复工复产过程中遇到的困难和问题，分类分级协调解决。

10个商贸流通行业协会疫情防控《工作指南》于近日分别印转各区（市）县相关主管部门，我们将加强跟踪检查，督导各地结合工作实际，做好商贸流通企业返岗复工服务，促进保障城市运行的重点企业有序复工复产。

维度2 社保就业

社会保险费可缓缴

举办网络招聘活动

如何全力支持医疗防疫物资生产企业恢复并扩大生产？市人社局副局长左华荣介绍，将进一步强化了医疗防疫物资生产企业人力资源保障，对医疗防疫物资生产企业，每增加一名员工并稳定就业的，按2000元/人标准给予一次性吸纳就业补助。此外，从加大失业保险稳岗返还、职业技能培训补贴、一次性吸纳就业补助、职业介绍补贴四个方面加强了疫情期间对企业的援助力度。

社会保险费可延期缴纳

为纾解疫情对广大企业造成的生产经营困难，市人社局已出台政策，允许受疫情影响的企业申请延期缴纳或者缓缴社会保险费。据悉，凡是在成都市参保的企业和经营主体，因疫情影响无法按时缴纳2020年1月、2月社会保险费的，可延长至3月底缴纳；因暂时性生产经营困难，无力在缴费期内足额缴纳社会保险费的，可延期至7月底缴纳。在延长缴费期结束前缴纳社会保险费的不加收滞纳金和利息。延缴期间，企业职工个人社保权益记录和社保待遇不受影响。

此外，延长缴费期结束后生产经营仍面临困难，确实无力缴纳社会保险费的企业和经营主体，可申请经审核批准后，签订缓缴协议，予以缓缴养老、医疗（生育）、失业和工伤保险费，缓缴期限原则上自申报之月起不超过6个月，最长延至2020年12月底缴纳。缓缴期间不加收滞纳金和利息，参保职工个人权益不受影响。

帮助农民工就近就地就业

在帮助劳动者返岗和求职方面，市人社局针对在湖北务工的农民工和省内其他市（州）在蓉务工农民工，将在征求其本人意愿的基础上，加强与武汉及省内其他市（州）的联系，会同交通部门一起组织专人专车护送有需要的农民工安全返岗；对于节后没有返岗的农民工，将建立用工供需台账、开展分类职业技能培训，开发一批就地就近就业岗位，帮助有就业意愿的农民工就近就地就业，同时指导打造一批乡村创新创业基地和孵化平台，为有创业需求的返乡农民工提供低成本、全要素、便利化的创业服务。

从2月10日起，通过“成都公共招聘网”“成都人才网”等网络平台持续举办“成都新春网络大型招聘会”“成都春季大型公益网上人才招聘会”等系列网络招聘活动，确保“就业服务不打烊, 网上招聘不停歇”。

维度3 供应保障

重点零售企业生活必需品库存充足

新冠肺炎疫情阻击战打响以来，成都市立即启动生活必需品市场供应应急预案，密切监控粮食、食用油、肉类、禽类、蛋类、奶制品、食糖、食盐、蔬菜、瓶装饮用水、方便食品等生活必需品市场动态，摸清保供底数，保障服务重点保供企业恢复生产营业。

中心城区490余个菜市场

基本恢复营业

昨日的网上记者会上，市商务局副局长李晓勇介绍说，目前，全市主要蔬菜货源充足、价格稳定，重点零售企业生活必需品库存充足。疫情发生后，15家市级重点保供企业主动扩大库存、拓展货源、稳定供应，中心城区490余个菜市场基本恢复营业。成都零售商协会、餐饮同业公会组织保供企业对接互联网平台，创新销售、配送模式。

李晓勇介绍道，2月以来，全市生猪屠宰量稳步回升，肉类零售价格总体平稳、小幅波动。成都农产品中心批发市场、成都濛阳农副产品综合批发交易市场日均蔬菜交易量近9000吨，主要蔬菜货源充足、价格稳定。重点零售企业生活必需品库存充足。下一步，市商务局将认真贯彻落实市政府《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》，加快研究出台实施细则，从疫情防控、供应链建设等方面给予企业更多服务和支持，提升市场保供工作的针对性、有效性。

在全国率先提出

加快建立防疫物资战略储备制度

成都防疫物资战略储备情况是怎样？这次疫情发生后，市发改委抓好防疫应急物资的生产调度，市经信局、市应急局等单位组成15个联合工作组，到应急物资生产企业驻点，协调解决具体困难，帮助最大限度发挥潜能、扩大产能，对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资予以50%补助。

同时，在全国率先提出了加快建立防疫物资战略储备制度，现在市发改委正按文件要求，着手起草该项制度，在疫情结束后启动实施。要将应急医用物资纳入城市战略物资储备体系，实行动态管理和统一调度，定期滚动补充、更新和轮替，进一步提高城市应急保障快速反应能力。

维度4 金融支持

对中小微企业下浮贷款利率10%

为了帮助企业渡过难关，成都在金融方面也给予了多方面的支持，特别是对中小微企业。市金融监管局副局长白金栋介绍说，金融方面的支持主要有两方面，包括直接对中小微企业融资提供支持、对金融机构发放中小微企业贷款提供支持。

安排10亿元低成本再贷款、再贴现资金

在直接对中小微企业融资提供支持方面，人行成都分行营管部专项安排10亿元低成本再贷款、再贴现资金，支持发放疫情防控相关贷款和防疫相关企业的票据融资需求。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。

对暂时陷入困难但前景较好的中小微企业，市财政将给予不超过贷款利率50%的贷款贴息。因疫情影响未能及时还款的，经金融机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。通过适当展期、发新还旧或延期披露等方式纾解企业直接融资风险。白金栋表示，力争确保2020年普惠小微企业年末贷款余额高于2019年，综合融资成本同比下降0.5个百分点以上。

在对金融机构发放中小微企业贷款提供支持方面，合理分担金融机构疫情贷款损失，金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市财政给予30%的补助。支持融资性担保公司对受疫情影响的小微企业减收或免收融资担保费，鼓励融资性担保公司、商业保理公司对中小微企业适当延长宽限期并免收罚息。提高地方法人金融机构贷款不良容忍度，合理确定监管评级和绩效评级。

三种渠道助力中小微企业

与金融机构实现高效对接

白金栋表示，中小微企业高效对接金融机构主要有三种方式。一是通过线上渠道对接。二是通过线下渠道对接。三是通过参与“交子之星产融对接活动”对接。