成都市新一轮机构改革：8部门“三定”已完成
核心提示
变
■市城管委增加了两个重要职责
■市商务委专门设置了服务业发展处
■市粮食局并入市发改委
■原移民办职责划入市农委
成都市去年启动的新一轮机构改革中提出：
■新组建市文化广电新闻出版局、市卫生和计划生育委员会、市物流发展办公室、市政府外事侨务办公室等4个部门；
■市城市管理局更名为市城市管理委员会（挂市城市管理行政执法局牌子）、市商务局更名为市商务委员会；
■此外，部门管理体制调整3个，4个正局级挂牌机构不再相对独立运行，7个政府部门直属副局级行政机构不再保留。
此轮机构改革涉及11个整合部门及有重大职能职责调整的部门。将近5个月过去，机构改革进展如何？
去年9月，成都市委、市政府印发了《关于全市政府职能转变和机构改革的实施意见》，涉及11个政府部门。据成都商报记者从市委编办获得的消息，其中8个部门的“三定”规定已经编制完成。随着部门“三定”规定的确定和“一把手”的到任，成都市的政府机构改革，已完成了阶段性任务。
8部门“三定”已完成
采用新状态运转
昨日，成都商报记者从市委编办获悉，市政府已正式印发市发改委、市城管委、市物流办、市农委、市商务委、市国资委、市工商局、市质监局等8个涉及机构改革部门的主要职责、内设机构和人员编制规定，即“三定”规定。对这些部门而言，“三定”规定的确定，意味着这些部门在机构改革后正式开始运行。
3部门“一把手”到位
“三定”规定即将出台
目前，市文广新局、市卫计委、市外侨办3个部门的“一把手”均已到任，市委编办已启动与这些部门“三定”规定的相关沟通工作，预计将在一两个月之内出台这三个新组建部门的“三定”规定。
去年的机构改革“实施意见”提出，组建成都市文化广电新闻出版局，将市文化局、市广新局的职责整合划入市文化广电新闻出版局，不再保留市文化局和市广新局。
昨日上午，市文化广电新闻出版局召开干部大会，宣布了新组建的领导班子成员。新的班子在会上提出了深化行政审批制度改革、加大简政放权力度的职能转变改革方向，也阐述了其施政目标，在于理顺政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系。
组建前的文化局刚度过了一个不俗的2014年：逐步放开单体网吧准入限制，出台《成都市文化局关于进一步加强网吧发展管理的通知》，推动全市完成新增网吧审批231家。在人手非常有限的情况下，开展文化经营单位检查4066家次，查办案件119件，吊销经营许可证2件。一个案件获评2014年度全国文化市场十大案件，三个案件获评2014年度全国文化市场重大案件，查办重大案件数排名全国副省级城市第一。
昨天，文广新局进入了一个新阶段，而有序开放和依法监管文化市场依然是今年的重要工作。“按照‘先照后证’改革要求，务实精简行政审批审核事项，有序开放文化市场；探索建立文化市场守法经营信用评级管理机制，完善文化企业信用档案……”写进了该局2015年的工作要点。
成都商报记者了解到，市卫计委的干部职工昨日下午参加干部职工大会，一把手正式与干部职工见面。
8部门“三定”规定
成都市城市管理委员会
□原名：市城管局
□新增职能：
负责城市管理领域的统筹协调、监督检查职责。
牵头建立城市管理综合协调体系和责任体系职责。
□减少职能：
将中心城区道路交通隔离护栏（含二环路底层道路隐形护栏）的设置、管理、维护职责划归市公安局。
机场高速公路及其两侧建筑控制区范围内户外广告和招牌的设置及管理职责划归市交委。
□新亮点：
市城管执法总队———配备行政执法类事业编制220名。内设综合处、执法处、一支队、二支队、三支队、火车站支队。
市城管监管中心———配备行政执法类事业编制42名，主要职责是承担城市管理数字化平台的建设和管理工作；指导全市城市管理数字化平台建设、管理工作；协调、监督中心城区城市管理责任单位落实工作责任；负责委机关及直属单位信息化建设工作。
成都市农业委员会
□新增职能：
将原市政府移民办的职责划入；将原市商务局承担的生猪屠宰监督管理职责划入；将市水务局承担的水产渔政监督管理职责划入。
□减少职能：
将市农委负责的全市农产品批发市场规划职责划归市商务委。
成都市质量技术监督局
□减少职能：
市质监局将生产环节食品（含食品添加剂）安全和化妆品监督管理职责划归市食药监局（市食安办）。
□组建机构：
成都市质量技术稽查一分局———主要职责是负责质量技术监督投诉、举报受理工作；负责查处违反质量技术监督法律、法规、规章的行为。
成都市质量技术稽查二分局———主要职责是查处违反质量技术监督法律、法规、规章的行为。
成都市物流发展办公室
□主要职责：
规定将市政府办公厅负责物流综合协调和口岸服务的职责划入市物流办。将加强推进成都航空、铁路、公路枢纽建设的职责，推进多式联运发展的职责，加强口岸政策研究和推进口岸建设的职责。市物流办机关配备行政编制31名。
成都市国有资产监督管理委员会
□新增职能：
《成都市国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》明确将市政府授权市金融办履行的市属金融类国有企业出资人职责，承担的对市属金融类国有资产监督管理职责划入市国资委。
□减少职能：
将市国资委承担的市医院管理局职责划归市卫计委（市中医管理局）。
成都市商务委员会
□原名：市商务局
□主要职责：
牵头负责全市服务业发展工作
□新增职能：
将市经信委承担的牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作职责划入市商务委，将市农委（市委农工办、市供销社）负责的全市农产品批发市场规划职责划入市商务委。
□减少职能：
将酒类流通食品安全监督管理职责划归市食药监局（市食安办），生猪屠宰监督管理职责划归市农委（市委农工办、市供销社）。
□新亮点：
服务业发展处———拟订全市服务业发展的战略、规划和政策措施，统筹协调服务业发展中的要素保障、规划布局和综合改革工作，建立健全跨部门、跨区域服务业推进机制；承担市政府服务业发展领导小组办公室的日常工作。
楼宇经济处———将负责拟定全市楼宇经济发展规划和政策措施；指导全市商务楼宇创新发展、老旧楼宇改造升级和楼宇经济信息发布等工作；组织协调全市服务业固定资产投资、重大项目建设和运营保障等工作。
成都市发展和改革委员会
□部门合并：
市粮食局并入市发改委。未来，市发改委将负责全市粮食管理和粮食宏观调控。
□新增职能：
市卫生和计划生育委员会承担的拟订全市人口发展战略规划及人口政策的职责划入市发改委
□减少职能：
原市发改委承担的公共资源交易管理职责划归市政府政务服务管理办公室。
成都市工商行政管理局
□新增职能：
增加指导广告业发展的职责，加强市场主体信用信息公示平台建设以及预警和信息引导的职责，加强消费维权和民生保障，强化流通领域商品质量监管。
□减少职能：
《成都市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》明确，将市工商局承担的流通环节食品安全监督管理职责划归市食药监局（市食安办）。
□机构变化：
原成都市工商行政管理局注册监督管理分局更名为成都市工商行政管理局注册分局，为市工商局直属正处级行政机构，配备行政编制40名。
组建成都市工商行政管理局企业监督管理分局，为市工商局直属正处级行政机构，配备行政编制30名。
组建成都市工商行政管理局直销监督管理分局，为市工商局直属正处级行政机构，配备行政编制30名。
组建成都市工商公平交易执法一分局，为市工商局直属正处级行政机构，配备行政编制42名。
组建成都市工商公平交易执法二分局，为市工商局直属正处级行政机构，配备行政编制42名。
组建成都市工商行政管理局直属市场监督管理分局，为市工商局直属正处级行政机构，配备行政编制49名，主要职责是负责成都市荷花池商圈、五块石电子电器市场、成都国际商贸城及火车北站站前区域的工商行政监督管理工作。
特/别/关/注
“局改委”一字之变
意味着更大的工作职责
昨日上午，一则题为《市商务委贯彻落实市政府工作报告六举措统筹推进服务业发展》的“工作动态”，出现在市商务委官方网站的醒目位置上。这是该网站首次以“市商务委”的名称发布此类消息，从而取代原来的“市商务局”。
从“局”到“委”的一字之变，意味着更大的工作职责。值得一提的是，上述“工作动态”的要点，正是关于市商务委新增的职能。市商务委相关负责人透露，市商务委将充分发挥统筹服务业改革发展的职能，推进服务业综合改革试点和流通体制改革等专项试点工作，加强市服务业领导小组办公室建设，构建服务业跨部门跨行业跨区域联动融合分工合作机制，组织服务业年度目标任务分解落实，并启动全市服务业“十三五”规划、2025发展规划和“十年升级计划”编制工作。
本月18日，在成都市第16届人民代表大会常务委员会第13次会议上，成都市城管局局长接受审议，并被任命为成都市城市管理委员会主任。
“转型升级”和“局改委”是成都城管去年的两个年度热词。特别是后者，包含了成都城管诸多期许，希望调整机构、确定权责之后城管的工作更高效、更平顺。市城管局在2015年工作重点中称“要抓住城管委挂牌运行、新增牵头负责城市管理综合协调和监督检查职责的机遇，借机借力……健全‘大城管’格局，努力提升城市管理水平。”
此外，市政府外事侨务办公室已挂牌。据了解，接下来市外侨办将从机构、业务、资源、职工情感四个方面做好融合工作。
文广新局、卫计委、商务委、城管委、外侨办……新组建和调整的部门真正进入新状态运转，新的运转模式像汽车挂上新的挡位，迎接新常态下的冲刺。