四川省成都市建国家首批生态文明先行示范区

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　　成都商报记者 韩利

　　三大定位

　　西部特大型中心城市转型发展引领区定位

　　成都将在西部率先解决好平稳增长和加快转型的关系，引领西部地区城市转型发展。

　　全国城乡统筹生态文明制度创新区定位

　　成都将力争在政策法规制定、政府目标考核、干部政绩考核以及生态补偿机制等重点领域和关键环节率先探索、先行先试。

　　长江流域经济带水生态文明典范区定位

　　成都将传承都江堰蜀水文明精髓，着重从水资源保护和管理、水安全保障、水环境治理、水生态建设、水文化塑造等方面构建现代新型人、水和谐关系。

　　“通过5年左右的努力，成都将基本形成符合主体功能定位的空间开发格局，初步建立资源循环利用体系，基本建立覆盖全社会的生态文化体系”，昨日，在成都市政府新闻办举行的新闻发布会上，市发改委副主任刘兴军介绍，7月下旬，成都市正式获批国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等6部委首批生态文明先行示范区建设，这标志着成都正式启动国家首批生态文明先行示范区建设。

　　他介绍，示范区的定位是西部特大型中心城市转型发展引领区、全国城乡统筹生态文明制度创新区、长江流域经济带水生态文明典范区。根据发展目标，通过5年左右的努力，成都将实现经济发展质量明显提高、资源能源利用水平明显提升、生态建设和环境保护取得明显成效、生态文化体系基本形成、体制机制建设取得重大突破，形成可推广的路径和做法。

　　在示范区的建设方面，成都提出八大主要任务。其中，在优化空间开发格局，建设生态宜居城市方面，成都将落实主体功能区制度，建立市域空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制红线，将全市划分为4大总体功能分区。形成“多中心、网络化”的城镇化形态格局。

　　在加快产业转型升级，构建生态产业体系方面，成都将优化调整产业结构，将落后产能淘汰向更深层次推进。

　　在推动资源集约高效利用，建设资源节约型社会方面，成都大力推进水资源和土地资源的集约高效利用，促进废弃物资源化综合利用，重点推进循环经济园区建设，加快建设资源节约型社会。

　　在增强环境承载能力，建设环境友好型社会方面，成都将改革生态环境保护管理体制，建立大生态建设与环境保护格局，加大污染综合防治力度。制定《成都市生态保护条例》，编制《成都市生态保护总体规划》，落实刚性保护生态资源的各项措施。

　　在全面加强节能降耗，推动绿色低碳发展方面，成都将出台《成都市控制能源消费总量工作方案》，继续加快构建公共交通网络，大力发展绿色建筑，“积极倡导绿色消费，实施政府绿色采购，逐步建立符合生态文明的绿色产品市场体系”。

　　在倡导生态文明理念，塑造水生态文明典范方面，成都将促进生态文化与城市传统文化的有机结合，建成具有成都地方特色的区域生态文化体系。

　　在推进全面深化改革，创新生态文明体制机制方面，成都将建立和完善科学决策机制、行政管理体制、评价反馈机制，创新目标体系、考核办法、激励约束机制，完善资源有偿使用制度和生态文明建设市场化机制，将生态文明建设纳入制度化、法制化轨道加大耕地保护和生态保护力度，促进城乡生态形态转型升级。

　　在加强基础能力建设，构建全面支撑体系方面，成都将加强生态信息化系统建设，强化生态文明建设的标准制定、统计监测和执法建设，“加强防灾减灾监测预报预警体系建设，建立环境空气质量预测预警体系。同时，结合统筹城乡综合配套改革试验区建设的基础和经验，大力推进“小规模、组团式、生态化”的农村新型综合体建设，加大耕地保护和生态保护力度，促进城乡生态形态转型升级。

　　刘兴军表示，成都还将着力围绕国家对成都明确提出的“探索推行排污权交易、碳排放权交易、节能量交易制度；探索跨区域生态保护与环境治理联动机制”两项重点制度创新，努力探索，力争取得重大突破，为成都乃至全国生态文明建设积累有益经验，发挥示范引领作用。