成都已形成企业公民两大基础数据库

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    上海自由贸易试验区最成功的经验之一，就在于它的制度建设走在了世界前列，其中的政府管理创新，更是值得成都市在推广复制工作中借鉴。具体而言，就是加快转变政府职能，由注重事前审批转为注重事中事后监管，形成6项制度为主体的事中事后监管制度框架，加强对市场主体“宽进”以后的过程监督和后续管理。

    6项制度即安全审查制度、反垄断审查制度、社会信用体系制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度。

    这6项制度建设工作，成都市都在不同程度上有所作为，初步建立起一个较规范的社会信用体系、企业年度报告公示和经营异常名录制度，确保职能部门得以对市场主体实施有效的事中事后监管，从而形成“企业自治，行业自律，政府监管，社会监督”这样一个四位一体的多元共治格局。

    注重事中事后监管，必然有赖于一个高效的社会信用体系及其相关制度。由成都市发改委牵头编制的《成都市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》）提出，要建立健全一个覆盖全市、功能完善的公共信用信息平台。目前，借鉴上海自贸区经验，成都市已形成比较完整的企业和公民两大基础数据库。

    下一步，成都市还将升级公共信用信息管理系统，实现企业信用信息系统、公民信用信息管理系统、金融信用信息基础数据库等信用信息平台间的全方位互联互通、资源共享，并且实现与国家统一的信用信息共享交换平台和“信用中国”网站的互联互通，同时利用大数据加强对市场主体的服务和监管，淡化事前审批、强化事中事后监管。 成都商报记者 朱达志