成都将把政府性债务纳入任期审计和政绩考核

成都将全面推行预算绩效管理，政府性债务将纳入任期审计和政绩考核

“深化财税制度改革”也成为市委全会上代表们关注的内容。市财政局局长范毅在接受成都商报记者采访时透露，成都将实行“阳光预算”制度，探索建立跨年度预算平衡机制，逐步取消竞争性区域专项资金，并将政府性债务纳入任期审计和政绩考核。

预计今年下半年

区(市)县将公开“三公”经费

“预计今年下半年，我市区(市)县一级将全面公开‘三公’经费。”范毅透露，成都将构建全口径预算管理体系，建立跨年度预算平衡机制，实行“阳光预算”制度。他表示，“阳光预算”就是要使财政的每一笔钱花得公开透明，接受社会监督。他介绍，在“三公”经费管理方面，成都不断完善细化标准，去年市政府出台了《成都市人民政府关于进一步加强‘三公’经费管理的通知》。“管理‘三公’经费，最重要的是压控支出，确保每年只减不增。近几年，成都的‘三公’经费逐年下降，2013年全年‘三公’经费同比削减约40%。”他说。

目前的政府预算大多以年度预算为主，未来，成都将建立跨年度预算平衡机制，更加有利于中长期发展的资金安排。范毅表示，这是部门改革的一个方向，成都已启动了这方面的研究工作，跨年度预算的编制将使资金使用更加合理有效。

范毅还透露，我市还将健全专项资金管理的制度体系，清理、整合、规范各类专项资金，逐步取消竞争性领域专项资金。他解释说，所谓竞争性领域是指与市场密切相关，如涉及产业发展的领域。目前我市正在进行梳理工作，进一步界定哪些应该由政府投入，哪些则应还给市场、让政府财政资金逐步撤出。“今后，政府的资金投向将更集中于涉及民生的领域，如基础设施建设、社会保障等。”

组建绩效管理处

实现花钱必问效

“市政府已出台关于全面推进预算绩效管理的意见，在绩效精细化、严格管理，特别是体现资金使用效果方面做了总体要求。这是预算绩效管理方面的顶层设计，接下来还会出台一系列工作细则。”他说，成都将把预算绩效管理工作情况纳入政府目标考核，将考核结果作为评价地区和部门工作的重要依据，作为干部选拔任用、公务员评优评奖的依据之一。

据范毅介绍，为了做好预算绩效管理的工作，市财政局将成立绩效管理处。这个新处室的设立，刚获得市政府批复，正在组建之中。新处室预计将有10余人专门负责绩效管理事务，人员将逐步到位，尽快开展工作。范毅表示，未来还将引入第三方机构，对部门、区(市)县的预算绩效进行评估，实现“花钱必问效、无效必问责”。

建立风险预警

政府性债务纳入政绩考核

最近两年，地方政府债务成为全国各界关注的热点问题。范毅透露，对于成都来说，整个债务情况合理，风险可控，在未来的改革中，成都将完善政府性债务管理制度，合理控制债务规模。

据介绍，成都计划推行政府性债务年度计划管理，探索编制政府资产负债表，建立风险预警机制，将政府性债务纳入任期审计和政绩考核。“这方面的问题，我们最近正在做专题研究和分析。下一步，还将出台债务管理的规范性文件，对债务管理提出一系列要求，防止债务风险。”范毅透露。

长期以来，地方政府债务与地方发展相辅相成，将政府性债务纳入任期审计和政绩考核会对区(市)县政府的发展带来哪些影响？“负债和发展不矛盾，关键是如何统筹协调好，债务如果超过警戒线可能对发展造成负面影响。在债务可控的情况下适当负债也利于发展。”范毅认为，将政府性债务纳入任期审计和政绩考核，从长远看利于地方发展，同时也更加考校区(市)县领导班子的执政水平。

成都商报记者 谢佳君 房欣