成都将加快农业人口向城镇转移

四川在线消息（四川日报记者 陈碧红）中心城区集中了成都全市城镇人口60%，人口密度大大高于东京；中小城市人口规模总体偏小，仅3个区县城区人口大于30万；全市220个小城镇中，乡镇财政年收入在1亿元以上的镇仅有10个……6月23日，记者从成都市新型城镇化办获悉，为打破新型城镇化发展瓶颈，成都将进一步加快推进新型城镇化建设，细化卫星城、区域中心城、小城镇建设等相关标准，推动农业人口有序向城镇转移。目前，包括“独立城市”等相关规划正加紧研究制定中。

来自成都市建委的统计数据显示，2014年全市新增建成区面积达23.5平方公里，17个试点镇共吸纳转移农业人口39698人，全市城镇新增二、三产业就业合计21.5万人。“总体进程良好，但差距仍然较大。”据成都市建委相关负责人透露，成都城镇化率达到70.3%，稍逊于武汉市的74.07%和杭州市的75.1%，与广州市的85.34%还有较大差距；成都城镇居民人均可支配收入32665元，农民人均纯收入14478元，尽管与武汉市相当，但比杭州市的44632元和23555元还存在较大差距等。

尤其在现状城镇体系和区域一体化两个方面，问题更为突出。据悉，目前成都现状城镇体系不够合理，总体呈现“大城市过大、中小城市发展滞后、小城镇过小”的格局。

其中，中心城区人口实际密度高达2万/平方公里以上，与地少人多的日本东京相比，其人口密度为1.2万人/平方公里左右，欧美大城市则低于8000人/平方公里。与此同时，成都中小城市人口规模小、用地规模大，除双流、龙泉驿、郫县外，其余中小城市城区常住人口均小于30万人，而镇区现状平均居住人口则仅为3300人。

据了解，为推进新型城镇化和小城镇建设，成都在推动规划转型升级、完善城乡统一的户籍管理制度、基本养老和基本医疗保险制度、以及住房保障制度等方面进行了有益探索。同时，目前正加快推进市域内行政区划调整工作。 “成都将按照新的城镇化体系，分类引导农业人口有序向城镇加快转移。”该负责人说。