推进供给侧结构性改革 成都将制定"1+5"实施方案

28.03.2016  09:02

  何为“1+5”实施方案

  市发改委牵头制定总体方案

  相关部门牵头制定去产能、去库存、防风险、降成本和扩大有效供给等5个单项行动方案

  目标——

  基本淘汰过剩产能,产业高 端化水平有效提升

  商品房库存降到合理水平,适应新型城镇化发展需要的住房制度逐步完善

  政府债务得到合理控制,防范债务风险的体制结构基本建立

  实体经济企业成本显著下降,盈利能力大幅提升

  经济、社会、生态短板显著补强,经济社会发展的协调性和可持续性明显提高

  记者日前从市发改委获悉,目前已由市发改委起草了《促进我市供给侧结构性改革工作方案》,正在研究制定“1+5”实施方案,力争实现“一基本、两合理、两显著”的目标。

  去库存 鼓励房企降房价和兼并重组

  市发改委表示,在去产能方面,将对成都各产业领域产能情况深入调研,科学研判各产业中哪些属于落后过剩产能,哪些属于阶段性、局部性相对过剩产能及其过剩程度,并找准问题症结,为制定相关政策提供可靠依据。

  同时,按照国家、省市有关政策要求,稳妥处置“僵尸企业”,有效推进兼并重组。对全市亏损企业进行分类有序处置,鼓励和引导企业采用多种方式推进兼并重组。还要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,积极引导企业加快创新转型,引导其向产业高端和高端产业迈进。

  市经信委表示,今年成都将加快推进高污染燃料小锅炉淘汰及清洁能源改造,重点对小砖瓦窑、造纸、化工等行业的落后产能进行整体关闭和部分生产工艺设备淘汰。在去库存方面,成都将摸清房地产业现状和家底,动态掌握房地产库存数据,实时分析房地产库存类型,实时分析不同区域、不同类型房地产库存或短缺情况。成都将统筹和优化全市房地产市场土地供应,防止出现恶性竞争、结构失衡。还要根据国家、省市政策规定和要求,探索货币化安置方式。鼓励房企降低房价和兼并重组。同时,通过盘活商业办公用房市场、大力发展租赁市场、加大购房鼓励等方式消化商品房存量。

  降成本 将进一步正税清费

  市发改委表示,在去杠杆方面,成都将结合实际,深入调查研究,摸清政府负债情况、重点行业和企业杠杆率、民间借贷情况,有针对性地研究提出去杠杆的有效措施,处理好“去杠杆”与稳增长、调结构的关系。

  在降成本方面,成都将按照细分行业类别,摸清企业要素成本和制度性交易成本现状,摸清企业税收和收费负担的具体情况,了解企业社会保险负担,调查企业财务成本,摸清企业要素成本、物流成本等现状和底数。

  成都将进一步转变政府职能、简政放权、清理规范中介服务收费、清理事业性收费,降低制度性交易成本。还要进一步正税清费,清理各种不合理收费,降低企业税费负担,并贯彻落实国家降低社会保险费率的有关政策。同时,加快推进资源品价格改革,使要素价格保持在合理水平,并降低物流成本,推进流通体制改革。

  成都将实施《成都制造2025规划》《成都服务业发展2025规划》,扩大有效供给,推进成都市产业“低端提升、中端崛起、高端突破”,在高端产业和产业高端上“补短板”。

  市经信委透露,成都将完善现代企业制度,创新政府服务模式,深入推进“B2G”(Business to Government,指企业与政府通过线上线下方式建立的一种全方位、全天候的新型政企沟通机制)企业服务工作机制,建立市县两级一体化的“B2G网络服务平台”,帮助协调解决企业项目、政策、人才、资金等问题。