蓉平：成都对标高端力推专注发展转型发展

    又到年中，各地经济“半年报”纷纷出台。作为人气城市，成都上半年表现怎样、下半年又有何动向？尤为令人关注。作为西部经济大省的首位城市，新近更随着国家正式批复《成渝城市群发展规划》，明确了成都建设国家中心城市的定位，以及四川省委十届八次全会上对成都提出的“加快建设国家中心城市、现代化国际化大都市和具有国际影响力的区域创新创业中心”的要求，成都的一举一动，不仅在中西部经济发展中具有标志性意义，也成为外界观察中国经济的一扇窗口。

    从8月3日成都召开的上半年经济形势分析会上发布的消息看，应该说，成都上半年经济运行首先是中规中矩，一个字，就是“稳”住了。上半年，成都市完成地区生产总值5590.2亿元，经济实现同比增长7.5％，高于全国0.8个百分点，在全国副省级城市中处于第一阵列；其次是亮点突出，一是投资保持较快增长，二是工业经济稳步回升，三是创新创业成效明显，四是“蓉欧+”战略综合效应显现，五是城建攻坚进展顺利。可以说，成都以“稳中向好”的态势进入了下半场。这，可看作上半年中国经济的一个折射。

    下半年成都怎样干？这不仅关乎成都肩上承担的多项国家使命，对成都自身发展也意义重大。这次会议定下的调子，将决定今后一个时期成都经济工作的着力点，某种程度上也预示着成都经济的未来走向。成都上半年经济形势分析会透露的信息量相当大。简要概之，就是部署了下半年经济工作的十二个重点，即稳增长、促工业、服务业提档升级、农业力争新突破、抓项目投资、系统推进全面创新改革、提升对内对外双向开放水平、供给侧改革、城市基础设施建设、保障改善民生，以及加强工作督查和要求广大干部提升精神区位。可以说，这十二项工作重点，既契合7月28日中共中央政治局会议提出的做好下半年经济工作的总体思路，体现四川省委近期对成都提出的重大要求，又突出成都实际，可谓逻辑清晰、脉络清楚。

    尤为提振精神的是，对下半年经济工作，成都毫不讳言地提出：要对标高端。这不仅是要落实四川省委十届八次全会上对成都提出的“对标高端、辐射带动，更好发挥领先发展、带动全川的重要作用”的重大要求。而且面临城市的全面挑战。作为中西部地区经济发展的标杆城市，只有更高，才会更强。那么，与谁对标？从远来说，是国际发达城市和国内一线城市；从近来看，显然，一是重庆，二是武汉。事实上，成都与重庆之间，早已是一对竞合的对手和伙伴。而武汉，据湖北当地媒体报道，私下多个场合，双城互相“对标”已成常态。城市竞争，既需要底气，更需要勇气。这三个城市的经济发展在中国内陆城市中都具有示范价值，其竞争发展，既能充分挖掘区域发展潜力，又突显中国经济发展活力，当然是好事。

    对标，靶的何在？首先是工业。武汉和重庆都是传统工业强市，而成都是一个传统消费城市，工业化还有很大空间。眼下，成都电子产业、互联网产业发展突出，但传统工业仍是弱项。这次，成都一再强调工业强基行动以及“3+N”工业布局。所谓“3”是指成都高新区、天府新区成都直管区、成都经开区，“N”则是指多个地区和产业齐头并进。成都提出要力争在“十三五”末新增一批千亿产业集群，并逐步提高先进制造业比重，正视短板、迎头赶上。

    其次在项目和投资。从固定资产投资而言，成都的投资远没有到“天花板”，从2015年固定资产投资占GDP比重来看，全国是83%，重庆是98.5%，武汉是70.8%，而成都仅占64.9%。从工业投资看，武汉2015年完成工业投资2769亿元，重庆工业投资过百亿的区县则达19个。看得到短处，才有可能把短处变成长处。只要在推动投资快速增长的同时，着力优化投资结构，成都就大有可为。

    再看创新创业。今年上半年，成都的创新创业工作相当突出，从被李克强总理点赞的“双创指数”来看，成都在全国300个城市中排名第六，排位在重庆、武汉之前，其中双创关注度在全国最高；从政策红利看，成都是中西部唯一涵盖三类国家双创示范基地的城市；从实际效果看，其全国唯一的全球“创交会”成果多，影响大，上半年新登记企业数增长45.8%，吸引外来资金占新增注册资本的75.8%，小微企业贷款余额增长22.4%，尤其新三板挂牌上市企业达147家，居西部第一，超过重庆的81家。眼下，成都作为全国全面创新改革试验区核心城市的创改方案已经出台，各部门各单位已经开始“挂图施工”，“抓紧培育新的增长点和寻找新的发展动力”。

    这次成都提出的服务业提档升级和城市基础建设思路，也相当令人振奋，突出体现了成都在新近被定位为国家中心城市后的崭新发展战略观。服务业的提档升级，重点放在大力发展生产性服务业和五大新兴先导型服务业，特别要加快西部金融中心、世界旅游目的地城市、国际购物天堂建设，并着力增强文创中心功能。城建方面，则是从重大基础设施建设到城市管理的通盘考虑。从一个西部特大中心城市到国家中心城市，成都的确需要从发展理念、发展眼光、发展方法和手段的全方位提升。因而，市委书记、市长唐良智提出要全市干部提升精神区位，如何提升？就是要谋长远，弄清“你是谁，你能做什么，怎么能做好”，与国家中心城市这个定位相匹配。

    城市间的比拼，并不是简单的名次变动。从城市层面而言，关系到对区域经济发展的引领，从国家层面而言，则体现中国经济的活力，利于从竞争中脱颖而出中国新的增长极。由此意义而言，城市的对标竞争具有极大积极意义。