成都实行居住证积分和条件准入 双轨并行落户

　　《成都市统筹城乡2016年度计划》近日获市政府常务会议通过。其中透露，今年成都将实行居住证积分入户和条件准入双轨并行的落户政策，合理引导人口向天府新区成都片区等重点区域集聚。

　　成都市统筹委在解读年度计划时表示，今年，成都将深入推进产权制度、土地制度、金融制度、户籍制度、城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务、社会治理、生态保护等十大重点任务。

　　 A篇 城乡

　　 关键词

　　 户籍制度改革

　　 今年将出台城乡居民市内迁徙管理办法

　　在深化户籍制度改革方面，成都将进一步完善户籍制度改革政策体系，出台《关于加强人口服务管理工作的意见》。

　　今年，成都将全面实行居住证管理，出台《成都市居住证管理实施办法》《成都市居住证办理细则》，并出台《成都市居住证积分管理试行办法》，调整和完善市外人员入户政策，实行居住证积分入户和条件准入双轨并行的落户政策，合理引导人口向天府新区成都片区等重点区域集聚。同时，提升本市户籍人口管理服务水平，出台《成都市城乡居民市内迁徙管理办法》。

　　成都将以居住证为载体，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖，出台为居住证持有人提供公共服务和便利的配套实施细则。

　　此外，成都还将盘活农村劳动力资源，“2016年全市新培训农业职业经理人要超过2500人”。

　　 关键词

　　 城乡规划建设

　　 新启动“小组微生”新农村综合体100个

　　市统筹委介绍，在优化完善城乡规划建设体系方面，成都将按照1个特大中心城（双核）、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区的市域城镇体系布局，开展成都市网络城市规划研究，并按照“独立成市”的要求，加快推进卫星城、区域中心城总体规划和部分小城市规划修编，“按照基础条件好、发展潜力大和集中扶优的原则，挑选4个小城市、10余个小城镇进行集中打造，力争出成效、成示范”。

　　今年，成都将按照“山区下山、丘区集聚、坝区做精”的思路，依托自然山体、水系和交通干道形成“五大走廊”，引导新村聚居点向五大走廊布局。还要制定《成都市成片连线规划技术导则》，指导全市幸福美丽新村成片连线规划编制、实施，实现成片示范、集成推进、串点连线，全面推进幸福美丽新村和新型城镇化建设。

　　同时，成都还将编制《成都市市域镇村成片连线实施规划》，以空间、文化、文创、个性、事件为线索，以“山水乡旅”、“乡愁记忆”、“创意农居”、“天府农耕”、“灾后重建”为主题，梳理出13条示范线，引导资源要素沿示范线集聚，推动镇村成片规划、连线发展。

　　今年，成都将成片成带推进“小组微生”新农村综合体建设，新启动“小组微生”新农村综合体100个，并推进“小组微生”新农村综合体与乡村旅游融合发展，实现“村村都是旅游景区、户户都是旅游宾馆、条条都是旅游道路”。

　　 关键词

　　 城乡基础设施建设

　　 今年将建成300所标准化公办幼儿园

　　在城乡基础设施建设方面，成都今年将推进农村公路联网加密和提档升级，完成1500公里村组道路建设。还要深入实施农村饮水巩固提升工程，实现新建20户以上农民集中居住区集中供水全覆盖，农村集中供水率达83%。同时，大力推进“宽带乡村”建设，实现行政村和新建农民集中居住区光纤宽带全覆盖。

　　在完善城乡一体公共服务体系方面，市统筹委介绍，今年，成都将加大公共财政对“三农”的投入，发挥财政资金的引领作用，引导社会资本投入农业基础设施建设。

　　今年，成都将开展“全民参保登记计划”试点，全市城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险保持参保全覆盖。

　　成都将继续实施公办幼儿园标准化提升工程，建成300所标准化公办幼儿园，普惠性学前教育学位覆盖率达85%。同时，启动实施普通高中优质特色发展三年行动计划，培育20所领航（卓越）学校、40所特色普通高中和10所综合高中，“还要统筹城乡职业教育发展，推进‘3+N’中高职集团化办学，建设2~3个示范性职业教育集团”。

　　今年，成都将继续实施健康成都行动计划，“人均期望寿命高于79.01岁、孕产妇死亡率低于12/10万、婴儿死亡率低于4.5‰”。在养老服务方面，养老服务设施要覆盖70%以上城市社区和30%以上农村社区。

　　 关键词

　　 城乡基层治理

　　 城乡政务服务中心保持当场100%办结

　　在完善城乡基层治理机制方面，成都将深入推进基层政务服务便利化，优化行政审批流程，提高行政审批效率，城乡政务服务中心行政审批和服务事项当场办结率保持100%。

　　成都将完善“一核多元、合作共治”新型基层治理机制，出台《关于进一步深化完善村级治理机制的指导意见》和《关于深化完善城市社区治理机制的指导意见》。并健全村民议事会制度，规范议事会授权方式，探索建立议事会成员评议退出机制，完善议事会成员联系村民制度，“农村居民对村民自治制度建设满意率要达96%以上”。

　　同时，强化农村社区自治管理，今年将出台《关于进一步加强农民集中居住区管理的指导意见》，推广“1+3+2+N”的自治管理服务机制，修订完善“1+8+N”公共服务和社会管理设施配置标准。今年，成都将继续推广村民自建管理模式，实现水利、农业、卫生、林业等10余个行业的涉农项目按照村民自建方式实施。

　　在加强生态文明建设方面，成都将严格落实饮用水源保护措施，继续开展集中式饮用水源地环境状况调查评估、保护区调整划定工作，重要水功能区水质达标率达30%。此外，成都将强化环境污染综合治理。