成都基层监管机构覆盖所有乡镇 重点食品药品专项整治
2014年，被称为成都市全面深化改革的元年，也是成都市食品、药品监管改革的一年。2013年年底，成都改革食药监管体制，组建新的市食药监局。那么，新组建的市食药监局运行一年，成都市的食品、药品安全情况如何呢？
昨日，成都商报记者从市食药监局了解到，今年成都完善了监管体系，食品药品监管所覆盖了所有乡镇、街道。除了加强监管力度，成都也对市民关心的重点食品、药品进行了多次专项整治。今年，成都进一步畅通了投诉举报方式，提高了举报奖励的额度。通过这些方式，成都市饮食、用药安全得到了进一步保障，监管水平得到了提高。
机构改革
完善基层监管机构 成都乡镇一级设290个监管所
昨日上午，郫县友爱镇食品药品监管所所长刘莉一上班，就和同事出门了。这天，他们的任务是对镇上的豆瓣生产企业进行巡查。
食药监管所是街道、乡镇一级的食品药品监管机构，在成都已经诞生一年。截至今年6月底，成都共有食品生产企业2112家，食品经营主体近9万户，餐饮企业3.7万余户。这其中，有很多餐饮店、副食店、生产企业，就需要刘莉这样的基层工作人员进行日常巡查监管。
2013年底，成都启动了食品药品监管机构改革。此次新组建的市食药监局，除整合原市食药监局的全部职责外，还划入了市质监局、市工商局和市商务局的部分相关职能。
除了市食药监局，成都在包括高新区、天府新区成都片区在内的21个区（市）县都成立了食药监局。以往，成都市在街道、乡镇一级，并没有专门的食品药品职能监管机构。此次改革，食品药品监管所覆盖了全市所有街道、乡镇，目前共有290个食药监所。
郫县食药监局相关负责人介绍，以往乡镇、街道一级设立了食安办，有食品安全信息员、协管员。但是，这些人员对食品安全不够专业，也没有执法权。
而从去年年底开始，郫县在14个街道、乡镇设立了食药监管所。每个所配备了两名人员，加上以往食安办的3个人，每个所达到了5个人。这样，基层的食品药品监管就有了职能监管部门。除了食品药品日常监管，食药监所也要承担一定的行政许可工作。
专项整治
从豆腐到羊肉 重点食品、药品专项整治
除了进一步完善了监管体系，市食药监局还对重点行业、企业、产品进行各项专项整治。尤其是豆腐、豆芽制品，市中心城区QS豆芽产品、豆腐制品市场占有率达到100%，实现了豆芽豆腐质量的安全可控。
几年前，成都就开始实行豆腐、豆芽制品的市场准入。但实际上，市场上仍然出现了无QS标识的豆芽、豆腐制品。为此，今年3至8月，市食药监局开展了豆芽产品、豆腐制品市场准入专项整治。
经过专项整治，中心城区QS豆芽产品、豆腐制品市场占有率达到100%，其他14个区（市）县政府所在镇农贸市场QS豆芽产品市场占有率达到94.1%，豆腐制品实际占有率达到88%。在学校、医院和大型餐饮集体单位食堂，QS豆芽产品和豆腐制品的使用率达到100%。这样，豆芽豆腐质量安全基本实现了可控。
而在冬至来临前，对于老百姓最为关注的羊肉汤的安全问题，市食药监局也开展了打击羊肉汤非法添加专项治理。随机抽检的83批次羊肉汤，均未检出二氧化钛（增白剂）。
不仅如此，在2014年的食品安全专项整治行动中，市食药监局对市民普遍关心的食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品等6大类产品，开展了专项整治。
在药品安全方面，成都市也开展了严厉打击中药违法生产行为、化学药品违法生产行为、化妆品医疗器械违法生产行为、药品经营企业违法行为、网上违法售药行为等8项药品安全专项整治。基本上，成都市的药品、医疗器械生产和经营企业，以及化妆品生产和重点流通企业，全部都进行了相关检查，药品的生产经营秩序持续好转。
食药溯源
肉菜追溯点位11259个 中药材覆盖1589个点位
为了改革传统的监管方式，成都市今年继续探索肉菜追溯体系建设，通过信息化手段，实现肉类、蔬菜的安全监管。
早在2010年底，成都就实现了生猪产品可追溯。在2011年底，成都又完成了蔬菜流通追溯体系建设试点。目前，成都市肉类蔬菜流通追溯体系覆盖点位11259个，其中生猪点位9991个，蔬菜点位1268个，初步实现生猪、蔬菜从流通到消费的信息化监管。
据介绍，成都每年生猪销售约为600万头，中心城区的蔬菜销售基本为400万吨。如此大的销量，想要依靠传统的台账模式，实现“可追溯”很困难。为此，成都市在生猪产品追溯上采用射频识别技术，追踪定位精度由批次提升到个体。而在蔬菜追溯上，成都市采用了IC卡技术，通过配套设备来实现追溯目的。
在中药材溯源方面，今年3月份，成都市的中药材流通追溯体系开始试运行。截至今年12月，中药材流通追溯体系覆盖点位已达到1589个，其中10家中药材种养植企业、40家药材/饮片经营企业、1450家专业市场经营户、20家饮片生产企业、69家饮片使用企业。这样，中药种植地、企业加工、医院购买渠道、检测信息都实现了可追溯。
投诉举报
拨打12331举报
成都已发放30万元奖金
在食品、药品的监管中，除了政府部门，社会监督也是重要的力量。在成都食药监管机构改革中，市食药监局专门成立了负责投诉举报工作的应急管理处。今年3月份，市食药监局“12331”投诉举报中心投入运行。
今年，市食药监局整合了投诉渠道，将12331电话、网络、信件、走访、市长公开电话、市长热线（信箱）、96110文明热线、局长信箱、政务微博、政务微信等，全部整合到了“12331”投诉举报中心。
尤其在微信方面，市民的投诉、举报更加方便。市民只要关注“成都食药监”政务微信公众号，点开屏幕下方的“我要投诉”一栏，就可以看到12331投诉电话，点击“确定拨打电话”，然后就可以直接连通成都市食品药品监督管理局12331投诉举报中心话务员进行案件登记了。
另外，市食药监局还提高了举报奖励标准，最高奖金由以往的20万元提高到30万元。同时，市食药监局还简化了奖励资金审批、领取程序，保护了举报者的信息，方便其领取奖金。
今年，市食药监局12331投诉举报中心共接到咨询、投诉举报1万5千多件。目前，市食药监局已经发放30多万元的奖励资金。
接下来，市食药监局将加强省、市、县三级联网的食品药品投诉举报一体化平台建设，实现及时记录，立即分派、快速处置、统计分析的优化流程，提高工作效率，让市民的举报更加便捷。
依法行政
严格准入、退出机制
注销180张食品生产许可证
市委十二届四次全会召开以来，成都市各级部门都在落实依法治市精神。市食药监局也进一步理顺层级监管体制，加强各级食药监部门的主体责任意识，并加快建立完善权责明晰的责任体系，实现依法、公正、严格、高效监管。
首先，市食药监局严格准入条件，对产品风险高、管理水平差、质量不稳定、投诉举报多等重点企业增加证前抽查比例。今年，有11家企业存在整改不到位、发证检验不合格等问题，市食药监局对这些企业不予许可。
而在退出机制上，市食药监局加大了对企业取得食品生产许可证之后的监管。今年，市食药监局对食品生产许可已到期和将到期的71家企业的91张生产许可证进行专项执法检查，注销了154家企业180张食品生产许可证，吊销2家企业的食品生产许可证。
在依法行政方面，今年，市食药监局检查食药从业企业81253家，捣毁制假售假窝点11个，立案2028件。另外，市食药监局进一步完善了行刑衔接机制，加大行政执法和刑事司法机构在执法办案过程中的同期介入，提升查办案件质量和案件移送质量。今年，市食药监部门执法共立案2028件，移送司法机关40件。成都商报记者祝迅