成都：四川自贸区大棋盘的关键棋子

    成都是这次四川自贸区申报成功的关键，也是四川自贸区全面实施的关键，更是能否通过自贸区创立带动整个省内经济加速发展的关键！

    8月31日，新华社播发消息，商务部部长高虎城表示，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。

    新华社公布这个消息时，我正在网站运营值班，转载公布之后，原本以为自贸区这种经贸方面的消息会比较小众，但没想到却引起了群众的热烈关注和讨论，门户网站和微博微信突发推送都达到了这段时间访问流量的峰值，从侧面反映出自贸区的设立对于当地民众的影响有多大。

    具体到四川省自贸区，因为自己是四川人的原因，即使在重庆从事媒体工作多年，也长期关注四川经济发展。所以，也特别注意到四川这次申报自贸区成功的情况，在这里谈自己的一些个人观点和感受，权当抛砖引玉。

    成都和四川自贸区“三个关键”

    我的观点很简单——“三个关键”：成都是这次四川自贸区申报成功的关键，也是四川自贸区全面实施的关键，更是能否通过自贸区创立带动整个省内经济加速发展的关键！

    为什么这么说？

    我们回头来看看党中央国务院对四川省创立自贸区的判断和任务：“主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。”

    也许这句话太长了，那么我们再浓缩成四个关键词：西部门户城市、战略支撑带、经济高地、协同开放。实际上，这四个关键词，个个都与成都紧密相关。

    我们平常经常听说门户网站，就是互联网上的一个中心节点。同样道理，门户城市也是一个区域的中心节点，对内连接和对外交往的一个综合地带。

    就四川而言，成都肯定是整个四川的门户城市。事实上，在去年通过的《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也明确提出：“十三五”期间，成都要建设国家门户城市。

    2014年国务院公布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，关于成都是这么描述的：“发挥成都战略支点作用，把四川培育成为连接丝绸之路经济带的重要纽带。”

    在我的印象中，成都成为西部大开发的经济高地则更早，2012年《西部大开发“十二五”规划》就已经把成都列为“内陆开放型经济战略高地”。

    至于协同开放，去年我作为跑城市外宣的记者，频繁接触到的就是成都和重庆的协同开放，尤其是在《成渝城市群发展规划》出台之后，成都更是成为内陆与沿海沿边沿江协同开放的重中之重。

    成都的科技创新是张王牌

    我查了下资料，7个申报自贸区成功的省市中，四川、浙江和辽宁省自贸区的相关规划方案还没公布。

    根据此前我掌握的信息和此前媒体报道的情况来看，成都市的天府新区应该是成为这次四川自贸区具体规划的重点，此前四川省有关部门的领导在媒体采访时也透露了这方面的信息。

    道理很简单，从最早的国家自主创新示范区成都高新区到后来的国家级新区天府新区，成都市一直是定位于四川省开放创新的领头羊，起到引领作用。

    这里我可以说个事儿。去年在参加采访“一带一路”高峰论坛时，不少部委领导和学者都谈及自贸区和一带一路的关系，其中有个观点都非常一致：“中央对于自贸区在全国的部署，肯定不是复制粘贴模式，不是铁板一块，而是各有侧重。”

    一位对外经贸大学教授甚至说得更直接：“哪怕都是为西部大开发服务，重庆成都西安肯定要各拿各的看家本领出来，否则就没有创立自贸区的必要。”

    成都在西部地区的看家本领是什么？我觉得应该是科技创新，这个优势对于未来四川自贸区能否全面实施并确立自己的特色至关重要。

    数据是最能说服人的。2015年，四川天府新区实现地区生产总值1811亿元，其中电子信息产值突破430亿元。而当年整个四川的地区生产总值是30103.1亿元。也就是说，就一个天府新区的GDP就占到了四川当年全省GDP的6%，地位之重要由此可见。

    我这里再举个小例子。2011年在成都采访的时候，就了解到成都当时的天府软件园（那时天府新区还没有创立）就把手游和页游开发团队作为一个招商引资的重点来发展，甚至专门投资上百万元搭建云计算测试平台，免费提供给这些游戏创业团队测试产品。

    实际上2011年手游并不是一个黄金期，甚至连蓬勃发展都不算，哪怕整个互联网投资界都还在对手游的趋势进行观望。而成都市天府软件园能够有这样敏锐和超前的意识，不能不说是成都长期致力于科技创新发展的结果。

    当然，这个科技创新不仅仅是一个软件园招商引资这么简单。对于四川自贸区来说，确立科技创新这个重点，将在交通物流、外贸经济、城市文创等诸多方面产生联动。比如通过“蓉欧快铁”将四川自贸区科技创新的产品快速推销到欧洲地区；又比如通过科技创新的优惠政策和交通物流的快速发展，把国外先进资金和技术吸引到四川自贸区，产生一个辐射效应，惠及全川。而成都必然能够在这些方面发挥更大的积极影响和推动作用。

    成都面临的最大挑战：一城带动全川

    有一种观点认为自贸区是中央给地方一种优惠政策，是对其经济发展的肯定。这种观点不能说全错，但却不全面。

    严格来说，自贸区更像是中央给地方的一次考试，一次试点，一次探索：如何通过某个节点的经济调整和开放，来带动整体区域经济的发展和突破，实现“以点带面”，这才是中央在全国范围推行“自贸区”战略的要义所在。

    这种“以点带面”的做法在以往中央推行“国有企业改革”等重要政策上屡见不鲜，只不过这次“自贸区”战略探索的范围更广，影响更大。

    而且从中央的自贸区战略部署来看，也不是纯粹按照经济体量来决定。比如浙江这次入选的不是经济最发达的省会杭州，而是拥有海港和空港优势的宁波。

    既然中央在创立自贸区上有这样“以点带面”的考量。那么，成都作为四川自贸区战略部署的关键，也面临一个最大的挑战：那就是如何利用成都的优势和地位，将四川自贸区的积极影响辐射到全四川，实现“一城带动全川”的目标。

    因为尽管从全国来看，各地自贸区的具体规划最终都是落实到某个核心城市，但如何通过核心城市来带动区域经济是各地一直在自贸区战略上探索的难点和重点。

    四川有自己的特点。一是四川省面积大，48万平方千米居全国第五，这次获批的另外六个省市都没有四川省大；二是城市群分散，形成了成绵德的川西城市群、宜宾、自贡和泸州为中心的川南城市群以及南充达州为主的川东北城市群。

    具体而言，是像河南、湖北那样，将自贸区分配在不同的区域重点城市，还是如陕西、重庆那样，集中在最核心的城市带？这些都需要在四川自贸区的具体部署中去考量。

    那么成都在发挥四川自贸区关键核心的同时，如何针对这些特点，将自贸区的“正能量”积极惠及其他川内城市，就成为一个非常重要的方面。

    如果把四川自贸区战略比作一盘大棋局，那么成都无疑是这张棋盘上最重要的一颗棋子。能否下好这颗棋子，成为能否带动整个大棋局全面获胜的关键。

    最后，我以一个四川老乡的身份，祝愿四川自贸区助力四川经济飞跃发展，惠及四川的父老乡亲！（程 鹏）