成都制定《生态守护控制规划》 提出禁建项目负面清单

　　四川新闻网成都3月27日讯(记者 李丹)27日，四川新闻网记者从成都市规划局获悉，市规划局制定完成了《成都市生态守护控制规划》。据悉，生态守护控制规划通过四个重要方面实现“构建与国家中心城市相适应的全域生态控制体系；建设成为生态格局稳固，生态环境宜居，碧水蓝天、森林环绕、绿草成茵的国家生态文明先行示范区”的规划目标。其中，《规划》提出，重要生态绿隔区内建设用地总量实行减量控制，提出禁止建设项目负面清单。

　　一是划定全域生态要素管控分区。四川新闻网记者获悉，本《规划》在全面对接落实正在推进的成都总规修编工作，确定市域“两环两山两网六片”的生态总体格局。同时，基于生态功能的不同，将全域划分为四个管控分区，即生态保护红线区、重要生态绿隔区、一般生态绿隔区和城镇空间。其中，生态保护红线区、重要生态绿隔区对应生态格局中的“两山、两环、两网”；一般生态绿隔区对应生态格局中的“六片”。

　　同时，本次规划特别将城市蓝线、绿线和通风廊道一并纳入本次生态守护控制规划，以提升城市生态环境品质。管控分区的划定，将有利于守住生态底线，保障市域生态安全格局。依据本《规划》，已经拉开序幕的“2017成都生态守护行动”也将重点针对生态总体格局具有重要影响的关键生态要素开展专项督察。

　　二是分类明确生态要素控制边界。据悉，《规划》通过坐标或自然地理边界等方式，根据管控分区的不同生态要素，明确控制边界。将水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域进行空间叠加，划入生态保护红线，并通过立碑定界的方式明确控制范围，共设置界桩956个。

　　重要生态绿隔区中，龙门山和龙泉山通过坐标定界明确管控边界。都市核心区生态环、双核郊野公园环通过道路、河流、绿地等明确管控边界。岷江和沱江水系网包括金马河、走马河等市域27条主要河道和重要湖泊水库，按蓝线外侧200米设置控制带。重要交通干线廊道按高快速路网道路红线两侧各50米设置控制带，铁路两侧未出让的土地按距离已规划轨道中心线40米控制用地，建筑退距不小于10米。已出让土地保留原30米用地控制，建筑退距不小于10米。同时，为防止城镇粘连发展，规划以城市用地边界线为基准，向外拓展1至2公里范围作为控制带。

　　三是加强生态用地内的建设管控。四川新闻网记者了解到，为加强生态保护，改善生态环境质量，本次规划明确生态保护红线区内的管理控制按《四川省生态保护红线实施意见》执行。重要生态绿隔区内建设用地总量实行减量控制，提出禁止建设项目负面清单，控制重要廊道和区域的建设用地布局，明确建设项目的安全选址要求以及“小、组、微、生”等形态控制要求。一般生态绿隔区以农业生产、旅游休闲为主导功能，明确其内建设用地总量不增加，提出禁止建设项目负面清单，明确建设项目的安全选址要求以及“小、组、微、生”等形态控制要求。规划也从林盘保护、生态质量、景观风貌等方面提出建设指引，进一步提升非建设用地的生态功能。

　　此外，针对大家广泛关心的大气环境质量改善和城市雾霾问题，本《规划》将在编成都新总规(《成都市城市总体规划(2016-2030年)》)中提出的一、二级通风廊道予以落实，在细化明确其管控边界的同时，还对通风廊道宽度、通风廊道内的建筑高度和密度、利于形成贯通性通风廊道的建筑布局形式和建筑体量等方面提出了规划控制要求，促进郊区生态冷源与城市中心连通，改善城市风环境和热环境。

　　四是分区(市)县制定一图一表，便于规划管理。成都市规划局相关负责人介绍，为便于规划管理工作的顺利开展，本次规划以行政区为单位，分区(市)县制定一图一表指导“生态守护行动”，图纸表达生态功能分区、各类管控要素和控制边界。

　　名词解释：

　　“两山”为龙门山和龙泉山生态屏障。

　　“两环”为环城生态区(一、二圈层城镇之间的生态隔离带)和第二绕城高速两侧各500米生态隔离带(二、三圈层城镇之间的生态隔离带)。

　　“两网”为市域绿道网和河流水系网。