成都创新推进新农村综合体建设 将确定20个市级示范点

　　四川在线消息（四川在线记者 胡佳丽 王玥）今（1）日，记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，成都近日出台《关于推进小规模、组团式、生态化新农村综合体建设的指导意见》，从规划选址、风貌设计、集约节约用地、产业发展等方面，为加强该市新农村综合体建设提供指导和参考，进一步加快转变农民生产生活方式，促进农民持续增收和农村持续发展，建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。

　　小规模、组团式、生态化新农村综合体已建成54个

　　《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》提出，坚持遵循自然规律和城乡空间差异化发展原则，科学规划县域村镇体系，统筹安排农村基础设施建设和社会事业发展，建设农民幸福生活的美好家园。

　　“城镇化的进程并不是城进乡退的抉择，而是城乡一体化的呈现，新农村建设，不是拆掉木头青砖老院子，盖起钢筋水泥新房子，也不是掀翻石板路，修筑水泥路。”成都市委统筹委有关负责人表示，幸福美丽新村建设，应顺应自然、注重历史文脉，保留农村与城市的功能性差别，因地制宜地改善农村生活条件，加快基础设施建设，提高农村的公共服务水平。

　　成都给出的答案是，创新打造新农村综合体。新农村综合体，是以一定的聚合空间为基础，将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起，形成聚居适度、产业优化、功能完善、城乡融合、环境优美、管理民主、社会和谐的农村新型社区。

　　近年来，成都市遵循“宜聚则聚、宜散则散”的原则，依托实施农村土地综合整治，有序引导农民分层次、分类别适度集中居住。在城镇规划范围内和紧邻场镇的区域，适度提高集中度，集约利用土地资源；在城镇规划区外特别是基本农田保护区、水源涵养地、山区旅游点等，结合当地实际，探索创新了小规模、组团式、生态化新农村综合体建设模式。

　　自2012年在成都郫县、新都区等地启动了小规模、组团式、生态化的新农村综合体试点建设以来，截至目前，成都市小规模、组团式、生态化新农村综合体已建成54个，在建55个。

　　设定“标准” 以川西民居特色风貌塑造为特色

　　总结提炼示范点位建设经验，成都市日前出台《关于推进小规模、组团式、生态化新农村综合体建设的指导意见》，设定“标准”，以科学规划为基础，以都市现代农业发展为支撑，以基础设施和公共服务设施完善为重点，以川西民居特色风貌塑造为特色，成片成带地推进小规模、组团式、生态化新农村综合体建设。

　　《指导意见》提出，小规模、组团式、生态化新农村综合体建设要做到“八个展现”和“七个避免”，即：展现小规模、组团式、生态化的规划理念，展现产业发展的同步推进，展现公共服务和社会管理设施标准化建设的成效，展现基础设施的配套建设，展现农村产权制度改革的成果运用，展现村级公共服务和社会管理改革成果，展现新型基层治理机制建设成果，展现小区自我管理、自我服务的体制机制；避免农民被上楼、避免外墙贴瓷砖、避免采用卷帘门、避免乱建防雨棚、避免滥建防盗栏、避免破坏林盘风貌、避免耕作半径过大。

　　该《指导意见》重点在规划选址、风貌设计、集约节约用地、产业发展等方面为区（市）县、乡镇（街道）提供指导和参考。

　　今年再选20个市级示范点，成片成带推进

　　成都市委统筹委有关负责人表示，下一步，成都市将全面推开小规模、组团式、生态化新农村综合体建设。在2014年新启动的新农村综合体中，将确定20个具有典型示范价值的点位作为市级示范点，成片成带推进。

　　同时，将加大支持力度。2012年以来，成都市委统筹委已拨付1800万元新农村综合体专项补助资金支持小规模、组团式、生态化新农村综合体示范建设，下一步，相关市级部门将充分整合农村土地综合整治、林盘整治、新村建设等专项资金和政策，向小规模、组团式、生态化新农村综合体倾斜，并确保专项资金专款专用，形成推进合力。