成都出台稳增长22条措施：落实带薪假 促进居民首套房和改善性住房消费

本报制图/卢浩

稳增长22条给成都百姓生活注入新活力 让市民玩得好买得多敢投资

□本报记者 张彧希 刘莉

部分奖励政策

●给予企业新开发具有成都特色的旅游商品最高100万元贴息扶持。

●高校、科研院所与区（市）县共建的创新驱动试点示范区，可获最高1000万元资助。

●对认定的市中小企业公共服务平台、市小企业创业基地，给予最高100万元补助。

●对世界500强、国内100强企业来蓉设立的独立研发机构，最高给予200万元资助。

近日，成都市出台 《关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》，着力于扩大有效需求、增加有效供给、增强内生动力，其目标直指“稳增长、调结构、促改革、惠民生”。

A 打破民间投资“玻璃门”

把原来的一张“建筑工程施工许可证”，分阶段核发，开工时间节约三分之一……6月20日，成都市在全国首创三段式核发施工许可证，并开出了第一单。这是成都市稳增长“22条”措施中，为投资稳定增长“量身定做”的办法之一。

投资要稳增长，项目就不能“悬”在空中，成都为此设计了“地”和“钱”双重保障措施。成都市发改委副主任孙廷云说：“如果项目用地无故闲置达到两年，将严格执行收回土地；今年9月前，还没有落实到具体项目的专项资金，将调整用于其他项目。”“22条”明确：凡是法律法规未明确禁止准入的行业和领域，全面向民间投资开放。打破“玻璃门”的呼声已久，如何进入实际操作？“目前，天府新区成都直管区和高新区已经开始试点开禁入清单，只要不在这个清单内，就可以进入。”孙廷云表示，成都鼓励民间资本以PPP、BOT等模式参与项目建设。

同时，成都市将全面落实企业技术改造项目财政扶持政策，年内完成固定资产投资5亿元以上的重大工业和信息化项目，超过当年投资计划的实际投资部分，将按2‰的标准给予最高100万元奖励。

保障房建设也是稳定投资的重要内容。据悉，9月底前成都市郊区（市）县新建保障房项目将全面开工，确保全市当年竣工各类保障房2万套，完成棚户区改造1.6万户。

B 让市民玩得好、买得多

鼓励市民更多地玩、更多地买，“消费”将成为成都市经济增长中的“稳定器”和“发动机”。“进一步扩大消费市场，成都从促进旅游消费、住房消费、培育新的消费热点、促进产品销售四个方面提出了新政策。”成都市商务局副巡视员石平说。

带薪休假有望真正走进每个人的生活。“我们将落实和鼓励带薪休假。”孙廷云说，为了让市民玩得更舒心，全市收费景区将实行通票制，市民拿着一张天府通熊猫卡，就可以玩转成都。旅游大巴开进全市购物街区和旅游景区的政府定价停车场，还可以免费停放。

买房子将变得更加便捷。“在住房消费方面，成都市将促进居民首套房和改善性住房消费，优先满足公积金缴存者的首次购房贷款需求。”不过，孙廷云同时表示，仍将按照国家相关规定执行严格的限购政策。“以前说消费，大多指的是商品和货物消费，而成都今后的重点将放在服务消费上，以撬动产业发展。”成都市商务局相关负责人说。

刺激新的消费热点，成都将着力点放在信息消费、体育文化消费、养老服务消费、健康护理消费等方面。“我们正在考虑延长书店、演艺场所等的营业时间，挖掘‘夜市经济’。”石平说，从广州、深圳等地的经验来看，晚上8：00到第二天早上9：00的社会零售额，要占总额的30%左右。

石平透露，今年7月到明年2月，成都将举办购物节、美食旅游节等12个大型展会，“与以往单纯注重展览展示不同，这次的展会上，将以打折、优惠、抽奖等方式，加大现场销售的分量，想方设法让老百姓得实惠。”

C 拿出真金白银 为产业加一把火

新开发具有成都特色的旅游商品，最高将获得100万元的贴息扶持——“22”条中，这一数字扯人眼球。“成都的经济总量已经到了相当大的规模，要确保‘不失速’，转型升级是大势所趋。”成都市发改委国民经济综合处处长曾明友说。

如何将成都经济奔驰的列车切换到转型发展的快速轨道，成都决定拿出真金白银，从政策层面添一把柴、加一把火。

支持工业提速增效、加快服务业发展、提高农业产业化质量、支持中小微企业发展、鼓励企业“走出去”、引导金融支持实体经济……“22条”中，从六个方面提出了促进产业加快发展的具体措施。

“特别值得一提的是，楼宇经济、电子商务、会展、旅游、物流等新兴服务业将得到特别的奖励和补贴。”石平说，今后，对经双流机场的国际（地区）进、出港货物，分别将给予 0.7元／公斤、0.5元／公斤的补贴；2万平方米以上的商务楼宇招商、重大展会组展等都将得到相应的政府补贴。

中小微企业是市场中最活跃的因子，“现在成都的主要问题是‘融资贵’。”成都市经信委巡视员李忠仆说，成都将对认定的市中小企业公共服务平台、市小企业创业基地，给予最高100万元补助；此外，每年将拟出一份包括小巨人企业、成长型企业、拟上规企业在内的名单，进行重点扶持。

“成都还将从用水用电用气费用补贴政策、降低涉企收费标准、降低企业社保费用三个方面为企业减负。”孙廷云说，包括实行丰水期电价、各项涉企产品质量监督检验收费在现执行标准上降低10％等。