成都减少行政许可项目1061项 启动363项具体改革
制图 邬忆
2015年，是全面深化改革的关键之年。对成都而言，全面深化改革则已进入涉深水、闯激流、过险滩的关键时期。
回首刚刚过去的半年，成都全面深化改革的态度坚决，步伐稳健———深入贯彻落实中央和省委要求部署，深入实施改革创新、转型升级，坚持真抓实干，蹄疾步稳，务求实效；按照“四化一驱动”的路线设计，统筹推进全面深化改革，为奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市注入强劲动能，成效显著，亮点纷呈。
去年，成都全市地区生产总值突破了1万亿元、人均GDP突破7万元、城镇居民人均可支配收入达32665元、农民人均纯收入达14478元，经济规模跻身全国万亿俱乐部，位居副省级城市前列。这些成绩与全市统筹安排的284项具体改革事项密不可分。
今年，成都又将363项具体改革事项纳入全面深化改革进程，目前进展顺利。全市各级各部门正趁热打铁、乘势而上，以更严的标准、更实的作风，加快推进我市重点领域和关键环节改革，确保在全面深化改革的关键之年有关键之举、得关键之效。
数字：112.7万户
市场主体数量和资金规模
前5月“双突破”
提起全面深化改革，就不能不谈工商登记制度改革。成都通过实施“先照后证”、注册资本认缴登记、企业年报公示等改革，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，在西部率先开出第一张电子营业执照。数据显示，截至5月底，全市工商系统登记各类市场主体112.7万户、同比增长22.3%，市场主体注册资本（金）总额累计2.5万亿元、同比增长25.5%，市场主体数量和规模实现历史“双突破”。
国资国企改革方面，成都围绕国有资本保值增值和国有企业做强做优，改革完善了国有资产监督管理体制和国有企业经营机制，实行市属国有企业分类管理与评价制度，加快了国有资本证券化，推进投资（运营）公司改革试点。
在金融体制改革上，成都已成功获批跨国公司总部外汇资金集中营运管理试点、个人本外币兑换特许业务试点和移动电子商务金融科技服务创新试点。同时，成都还健全多层次资本市场体系，截至目前A股上市公司达52家、“新三板”挂牌企业达34家、成都（川藏）股权交易中心挂牌企业达195家。
构建全域开放体系也是成都改革的重点。目前，成都通过推广上海自贸区可复制改革试点经验，提出“55条”学习借鉴的具体举措，截至目前已完成15项推广事项。成都还以天府新区为依托，着力打造内陆开放合作先行区、贸易发展转型示范区、区域性产业金融创新区和国际化营商环境生态区。
在区域合作方面，成都坚持国家战略与区域开发开放结合，着力构建成渝西昆贵“菱形经济圈”，探索建立“城际联盟”，并加强与长三角、珠三角、京津冀等发达经济区的全面合作，积极推进成渝经济区和成都平原经济区一体化建设，发挥带头带动引领示范辐射作用。
数字：5.73亿元
推动校院地协同创新
在全面深化改革进程中，成都始终坚持以科技创新为核心推动创新型城市建设，加快建设中西部创新驱动发展引领城市。通过“创业天府·菁蓉汇”品牌活动，成都推动了以大学生、高校科技人才为代表的创新创业，促进“知本”与“资本”对接。截至目前，“创业天府·菁蓉汇”主体活动已成功举办7场，53个创业项目登台进行了路演，共获得意向投资近5.73亿元。260多家创投机构、4000余名青年大学生及创业者现场参与活动。
成都还搭建了“科创通”创新创业服务平台，整合政府、市场各类要素资源，为科技企业提供政策咨询、投融资、知识产权、检验检测、文献信息、技术交易、孵化场地、咨询与培训等八大服务。截至昨日，“科创通”平台已汇集创新创业载体110家，创业服务机构436家，创业服务产品1662款，创业企业（团队）9801家。
同时，成都还积极推动校院地协同创新，出台了促进校院地协同创新的“成都十条”，开展科技成果处置权、收益权和所有权“三权改革”。成都还与电子科大、香港城市大学等知名高校合作共建产业技术研究院，鼓励在蓉高校院所与所在区（市）县利用高校院所周边存量土地和楼宇联合建设创新创业载体。截至目前，已建成各类创新创业孵化载体80余家，磨子桥创新创业街区、西南交大众创空间、天府新谷蓉创茶馆等一一涌现。
数字：63.4%
行政许可项目
由1166项减少到105项
转变政府职能，创新行政管理方式，也是成都近年来的改革重点。在深化行政审批制度改革方面，成都进一步加大简政放权力度，行政许可项目由原来的1166项减少到105项，非行政许可审批项目由原来的1006项减少到186项，平均压缩审批时限63.4%。通过投融资体制改革，今年一季度新签约引进重大项目（含增资）108个、总投资额463.1亿元，实际到位内资921.4亿元、完成全年目标的26%，利用外资实际到位20.7亿美元、完成全年目标的27.6%。
成都通过深化全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，不断健全城乡发展一体化体制机制。今年3月，温江区成为全国61个开展中小城市综合改革试点的城市之一。
成都在重点抓好经济体制改革的同时，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
在法治城市建设方面，成都通过构建法治成都、法治政府、法治社会一体化格局，不断促进人民当家作主与依法治市有机统一。
数字：第1名
成都教育发展指数
副省级城市排第一
在社会体制改革方面，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。特别是在深化教育综合改革上，成都统筹推进了教育综合改革、部省市统筹城乡教育综合改革试验区和深化城乡教育一体化国家教育体制改革试点，去年，成都市教育发展指数在全国15个副省级城市中排名第一。
成都还坚持用制度保护生态环境，积极争创国家生态文明先行示范区。如今，已率先开展了低碳示范，把锦江区三圣街办等5个单位确定为首批低碳示范区。同时，还探索创新节能量交易制度，初步形成了交易制度和交易平台建设框架体系。
在强化干部队伍建设的同时，成都坚持用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。在深化纪检派驻机构改革方面，成都在全省率先实现纪检派驻机构全覆盖。成都还出台了贯彻落实“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见和市管领导干部提醒谈话、函询及诫勉谈话实施办法等，着力构建党员干部思想政治作风建设和教育管理监督的长效机制。成都商报记者 韩利
