成都“农民”之变

——现代农业职业经理人  日渐“成熟”的农业管理者

（朱虹）随着城镇化、工业化的发展以及人口结构的变化，农业生产经营出现了投入产出比低等新的情况和问题。

　　四川省崇州市形成了以土地股份合作社为基础，以培养农业职业经理人为核心，以新型的农业科技服务、农业社会化服务、农业品牌服务和农村金融服务“四大服务体系”为支撑的“1+4”新型农业经营体系。

　　在新型农业经营体系下，“农民”从一种身份变成一种职业，现代“农业职业经理人”日渐成为“成熟”的农业管理者。

　　 转变生产方式 要先有信心

　　崇州是成都市粮食主要产区、四川省油菜基地县。但这个农业大县也跟全国很多地方一样，有着“土地分散、农业效益低下、农民转移市民化”等问题。

　　“一家一户种田，无法实现机械化，且成本高，人力少，产量也保证不了，种地的收入有限。” 崇州市农发局“1十4 办公室”主任周维松是第一批“农田里的职业经理人”。

　　“新的东西出来了，得先做给社员看。”周维松说，最初的困难就是沒人敢干，只有他自己干。他认为找到问题，再规划蓝图，才能保护耕地，保证农民收入，激发农民的参与热情和信心。

　　经过几年实践，崇州才形成了如今的“1+4”新型农业经营体系。这种经营体系，既稳定了农民土地承包关系，又运用市场化、社会化服务机制解决了农民一家一户经营办不了、办不好或办起来不“经济”的问题。

　　据悉，2013年崇州示范基地建成高标准农田3.4万亩，水稻单产达561公斤、比上年亩平增加52公斤，增产粮食580万公斤。经测算，2013年崇州市土地股份合作社通过农业科技应用，每亩增效10-20%。

　　其中，农民人均纯收入达12485元，高出全市平均增幅5.21个百分点。

　　 转变社会身份 要先有面子

　　崇州创新性试验的核心是以家庭承包为基础，以农户为核心主体，农业职业经理人、土地股份合作社、社会化服务组织等多元主体共同经营。

　　“在众多的创新中，崇州最大的成功在于农业职业经理人。”四川省社科院副院长郭晓鸣认为，推进土地股份合作社发展，提高土地股份合作社的生产和经营管理水平，为现代农业发展提供科技、人才支撑。

　　周维松表示，作为第一批职业经理人，没有模板，只有探索。如今，他发现越来越多的大学毕业生愿意回乡做一名“新农民”。

　　但这些大学生不是都出于回乡建设的热情，周维松说：“他们多半抱着试一试的态度，很大一部分人都是在外打拼不顺利，都市收入与支出不平衡才回来的。”

　　魏涛就是他们当中抱着尝试态度，做了职业经理人的一员。两次考取正式教师资格失败后，他觉得做代课老师工资低。2013年魏涛考上了村官，赶上了村里正在培养农业职业经理人。“取得《农业职业经理人资格证书》后做了经理人，在田间地头总得到乡亲们热情地问候。” 魏涛表示做经理人，要面对很多困难。

　　“面临‘地碎、人少、钱散、缺服务’的困扰，一些企业缺乏田间生产技术和管理经验，与农户也没有形成有效的利益联结，致使经营发展步履维艰，甚至出现了企业失约、农民失利、厂房闲置、土地撂荒的情况。” 魏涛认为要破解这些难题，必须先让乡亲们相信他能做好。

　　针对以上问题，魏涛决定改变分红机制，保证不管盈亏，农户每亩地500元保底收入，再按比例进行二次分红。他告诉记者，此分红机制实施后，2013年每户保底最少700元，就近务农的劳动力在土地股份合作社打工每月还可以挣1000元。

　　“通过发展以土地股份合作社为主的多种形式适度规模经营，为那些掌握了现代农业技术和经营管理能力的农业职业经理人，搭建起了干事创业的平台，让他们一腔热情和一身抱负都有了‘用武之地’。”周维松说，“职业经理人”如今是一份有“面子”工作。

　　 转变生产主体 要先有政策

　　随着我国工业化、城镇化进程的加快，“谁来种田，怎样种好田？”成为制约农业现代化发展的重要因素。

　　“崇州市积极发展以土地股份合作社为主的多种形式的适度规模经营，多渠道为农业职业经理人提供创业和发展的平台，吸引了一大批有创业意愿的务农青年、返乡农民工、农机农技人能手和经商人员等到农业一线创业兴业。” 郭晓鸣告诉记者，成为掌握现代农业科学技术和经营管理方法的新型农民，实现了科学种田，提高了粮食产量，提升了经济效益，推动了现代农业的发展。

　　“农业生产毕竟是露天工厂，要用管理工业的思维做农业，那么一个熟悉农业、懂经营、善经营的农业职业经理人就显得尤为关键。” 周维松告诉记者，土地性质不变、经营性质改变，职业经理人依托平台、创新生产来获得收益。

　　据悉，职业经理人的收入分为合作社组织提供农业劳务、农业机具和育秧等专业性收入和合作社的报酬及奖励性收入。

　　2013年，农业职业经理人每亩收益150元，平均年收入5万元，职业经理人通过规模化生产增加收入，收入有保障，高于外出打工收入。初级、中级、高级农业职业经理分别可信用贷款10万元、20万元、30万元，给予银行同期贷款基准利率的50%补贴等。

　　郭晓鸣谈到，给予农业职业经理人产业、科技、社保、金融等方面的扶持，通过政策扶持，进一步稳定了农业职业经理人队伍，激发了农业职业经理人创业热情。

　　在“中国农业经营制度创新实践”研讨会上，专家提出崇州探索的“农业共营制”，就目前的运行效果来说应该是成功的，但是不是可以让其他地方复制，如何在这个过程中真正把土地有效整合，把散钱聚拢、把人气攒够、把服务做足，值得下一步探索。