国家战略激发“成资一体”新动力 打造城市群发展典范
02.06.2017 09:02
本文来源: 人民政府
“我们太渴望真正实现同城化生活的那一天了。”市民王瑜道出了大多数资阳人的心声。
口音相同、口味相近、人文地理紧密相连、经济发展深度融合、现代立体化交通快速发展，特别是成都新机场快速通道、绵遂内宜铁路、成都地铁18号线资阳线等“7高7轨14快”交通网络体系建设持续完善，迅速打破成都资阳一体化发展（以下简称“成资一体化”）的任督二脉，终使“成资一体化”变成现实，从此迎来无限广阔的发展前景。
这一切，均得益于成渝经济区、“一带一路”、长江经济带等系列国家战略的有力推进，以及四川“三大发展战略”的深入实施。
中国城市规划专家赵云伟认为，城市群作为集群化经济体的典型代表和推进城镇化的主体形态，其形成和发展对于区域经济的发展具有举足轻重的影响。“成资一体化”实施，有望成为成都平原城市群融合发展的样板和中国都市连绵区协同发展进程中的一个典范。
顶层设计
规划引领释放同频共振效应
“成资一体化在生活中将会带来怎样的影响？”如今，在资阳问起这样的问题，人们能给出许多答案：“交通会更发达、医疗水平教育质量会提高、旅游将更热、生态生活将更好……”
2017年4月，资阳市与成都市联合印发《成资一体化发展实施方案?》，成都资阳两市将以推进发展规划、基础设施、产业布局、公共服务、生态建设“五个一体化”为重点,着力推动成都和资阳“两城”协同、空港经济区和天府新区“两区”互动，加快实现两市经济社会高度融合发展，推动成都平原经济区领先发展，力争到2025年，基本形成“成资一体化”发展格局。
口音相同、口味相近以及成都资阳地理空间上的近邻，为一体化造就了先天的发展环境。
当然，一体化的基础远不止自然环境这么简单，成资巴蜀文化的同源同脉，产业发展优势的互补，交通网络的互联互通，两地百姓生活融合……这些都为一体化发展打下了良好的根底。
研究城市群经济的行家认为，在新常态下的中国，谁掌握了经营城市这个“法宝”，谁就掌握了当今城市竞争与发展的主动权与优先权。这一点，对年轻的资阳来说，显得更加重要。
谋定而后动，同城顶层设计布局，也需要环环相扣。
成资一体化办公室相关负责人在接受人民网记者采访时表示，《成资一体化发展总体规划》将于6月出炉，该规划主要依据《成资一体化发展实施方案》编制而成，是指导当前和今后一个时期成资一体化建设的纲领性文件，是编制专项规划和年度工作计划的基本依据，将全面构建规划同筹、交通同网、信息同享、产业同链、市场同体、科教同兴、旅游同线、生态同治的新格局。
区域协同
产业项目先动协调发展
“项目先动，协调为重。”这是成资一体化给人最为直观的印象。
从基础设施，到交通网络，再到生态治理……无不体现出成都、资阳对当代中国协调发展的全新理念以及时代新内涵的理解和践行。
提及一个个加速推进的项目，成资一体办副主任魏坤格外兴奋：“现在，我们正全力推进交通、水利重点项目建设。轨道交通18-1（资阳线）已纳入《成都市城市轨道交通第四期建设规划》报省发改委预审，成都轨道交通集团正在开展资阳线项目可研编制单位招标工作。蓉昆高铁项目，中铁二院已于3月将可行性研究报告报铁路总公司审查，推荐线路为经资阳西站方案；资阳北支线方案已取得350库同意。资三快速通道建设项目，水保方案、节能评估、安评、通航评价、地灾、压覆矿已获批复，初步设计已通过咨询公司审查并出具审查报告，预计今年10月开工建设。成安渝高速资阳段已通车。资潼高速将于5月开工。资阳临空经济区至机场北快速通道、资阳城南工业园区至成宜高速联络线、乐金快速通道、乐简快速通道已基本形成共识，拟于2017年完成前期工作。”
据悉，成资一体率先推进的便是基础设施一体化，即加快交通互联互通，同规格、同标准建设两市间铁路、城市轨道交通、高速公路、快速通道，形成“三高五轨六快”联通两地、辐射周边的现代化综合交通网络。同时，双方也将加强成资通信规划对接,加快成都、资阳通信同城化进程，积极争取实现通信收费一体化，共同推进教育、医疗、养老等公共信息服务平台建设,实现信息系统互联互通、资源共享。
区域协同，少不了产业这一重头戏。目前，成都产业转型升级加快，资阳承接成都产业转移和产业配套能力也在加速提升，共同构建了特色突出、错位发展、分工协作、互补促进、空间聚集、布局优化的区域一体化产业发展新格局。
据资阳市经信委党组书记邓继红介绍，目前共建的中韩创新创业园项目，正全力推进口腔装备材料“一基地五中心”建设，已签约博恩登特、华光华创等30家配套口腔企业，国家级口腔装备材料检验检测中心已完成资源整合并正式挂牌运行。
资阳市旅游发展委员会副局长张泽淼表示：“成渝高铁开通，成都距资阳不到半小时，随着成都地铁18号线全线贯通，资阳与成都之间公交体系完善，资阳即将为成都游客打开热情的大门，我们现在正在着手的就是如何为成都游客烹饪好旅游大餐，使资阳这个成都紧密的卫星城市成为成都游客的热门目的地。”
此外，资阳市的医疗、教育、养老、住房等方面服务功能也在一体化背景下进一步提升。
打破壁垒助力“成资一体化”提速
众使周知，在现有的行政体制下，不同的政府主体，不统一的市场要素以及尚未成熟和谐的市场经环境下，“同城化”“一体化”的推行中难免会面临一些“跨行政区域壁垒”的阻力，成资一体化也无法避免这一尴尬。
但成都资阳两地并没有因此而却步，反而是以“突破”为号令，以强劲之势锻造“一体化实力”，激发“一体化活力”，提升“一体化效率”。
资阳市政协原主席卿光国表示：“资阳在推进一体化发展过程中，既要着眼长远，又要立足当前，首先应把省委、省政府支持资阳发展的十条措施落地，其次要科学规划好临空经济区，再强力推进一体化建设。一体化关键要打破‘区域壁垒’。”
的确，资阳市力求创新的交流沟通机制致力于打破行政区域的壁垒。资阳成立了以市委书记周喜安、市长吉明任组长，市委副书记段再青具体抓的市成资一体化领导小组，下设发展规划、基础设施、产业布局、公共服务、生态建设5个专项推进组和一体化办公室。同时坚持“一体化发展不仅是经济上的一体化，更是干部在思想作风上的一体化”的理念，喊响亮“成都标准、成都作风、成都效率”，干部队伍比照成都标杆自觉主动看齐。
据资阳经信委相关负责人介绍，成资双方主要领导也进行了多次互访沟通交流，务实促进合作。4月21日，成都市经信委副主任王永新带队到资阳市召开成资一体化统筹能源设施规划建设工作座谈；4月26日，成都市经信总工程师鲜樱率队到资阳市对接机械装备、轻工纺织、军民融合、投资促进等工作。如此，成都与资阳建立的定期沟通对接、重大项目会商等制度，将有效破除行政区域壁垒，确保项目如期开竣工，确保一体化加速。
融合发展打造城市群发展典范
一个个项目的落地，转化成成都和资阳融合发展的一幕幕缩影。随着成资一体化的深入推进，生活在成都平原城市群的人们，有理由相信将会有更多美景让人憧憬。
中国城市规划协会副秘书长、高级城市规划师赵云伟认为，城市群作为集群化经济体的典型代表和推进城镇化的主体形态，其形成和发展对于区域经济的发展具有举足轻重的影响。城市群的发展已经成为区域经济发展中的重要研究领域。特别是四川正在加快发展“四大城市群”的大蓝图下，“成资一体化”有望成为成都平原城市群融合发展的样板和中国都市连绵区协同发展进程中的一个典范。
在资深人士看来，“成资一体化”实施对于四川奋力实现“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶，为谱写中国梦四川篇章具有重要的示范意义。
本文来源: 人民政府
02.06.2017 09:02
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