晒成绩 谋新篇 扎实推进法治政府建设

　　“法治政府”是什么？3月24日举行的省十三届人大常委会第二十六次会议听取的《四川省人民政府关于2020年度法治政府建设工作情况的报告》（以下简称《报告》）指出，聚焦依法保障公民合法权益，切实加强行政权力制约与监督，坚持以制度和法律管理社会事务，努力建设廉洁高效政府。

　　我省法治政府建设情况如何？《报告》指出，2020年，在党中央、国务院的坚强领导和省委的直接领导下，在省人大常委会的有力监督下，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕建设更高水平法治四川总体要求，扎实推进法治政府建设，加快推动政府职能转变，把政府工作全面纳入法治轨道。

在法治轨道上统筹各项工作

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，省政府临危不乱，推进各项工作在法治轨道上顺利运行。《报告》指出，省政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为推进全面依法治省的重点任务和主体工程，不断提升政府工作法治化水平。

　　深化思想认识。常态化推进省政府常务会议“会前三学”（学法律、学政策、学知识）制度，重点围绕打造高质量法治化营商环境、民法典新规则要点解读等开展会前学习6次。应对新冠肺炎疫情，依法启动突发公共卫生事件一级响应，省市县三级贯通式成立合法性审查、重大行政处罚案件指导等5类法治专业小组。

　　强化部署推动。《政府工作报告》对加强法治建设提出明确要求，省政府主要负责人多次专题研究政府立法、行政执法、“放管服”改革等重大问题和重点工作。聚焦成渝地区双城经济圈建设，加强与重庆区域在重点领域协同立法，推动打造区域法治共同体。

　　强化督察考核。规范报送法治政府建设年度报告，主动向社会公开，接受社会监督。定期组织开展政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查。将依法行政纳入省政府目标绩效管理。加强法治政府建设示范创建工作，泸州市、成都市金牛区“工程建设项目审批并联并行办理机制”分别入选第一批全国法治政府建设示范地区和项目。

依法行政推动良法善治

　　深化行政执法规范化建设。积极推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域改革工作。修订实施行政执法公示规定、全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法，制定落实行政执法流程标准、文书标准，整改执法突出问题1039个。命名首批省级“枫桥式公安派出所”100个、首批省级“枫桥式司法所”40个，依法撤销、确认违法、变更以及责令履行行政复议案件1055件。

　　优化决策机制。全面加强合法性审查，司法行政部门全年审查行政决策、规范性文件39035件，提出合法性审查意见42061条，同比增长62.35%。注重汇民意集民智，在省政府门户网站设置“决策公开”专栏，开展“开门问策”活动，广泛征集意见建议、及时公开意见征集情况、反馈决策结果。坚持集体审议决策，2020年省政府常务会议审议重大行政决策事项45项，针对多个公众关切议题，邀请公众代表列席会议参与讨论决策。

　　自觉接受监督。自觉接受人大、政协监督，全年办理省人大代表建议947件、省政协提案1004件；围绕法治政府建设、营造法治化营商环境、新冠肺炎疫情防控等重点工作，定期向省人大常委会专题报告。依法接受司法监督、审计监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，审计（调查）5753个单位。全面推进政务公开，推动183个县（市、区）及其乡镇（街道）完成26个试点领域基层政务公开事项标准目录编制发布工作，主动公开省政府文件205件。

　　扎实推进立法工作“加速提质增效”。紧扣“成渝地区双城经济圈建设”等重大发展战略，聚焦疫情防控、生态环境保护等重点领域，提请省人大常委会审议地方性法规草案13件，制定省政府规章8件。完善立法工作机制，建立包含36名专家的行政立法咨询专家库，确定26个基层立法联系点。强化备案监督，按规定程序推动废止或修订与民法典精神原则、规定存在不一致的4部地方性法规、3部地方政府规章、52件行政规范性文件。全年备案审查规章15件、规范性文件369件；向社会公布省本级51个行政规范性文件制定主体清单。

持续优化法治化营商环境

　　深化改革牵引，持续优化法治化营商环境。大力推进简政放权。制定《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》。推行证明事项告知承诺书，开展证明事项清理。推动建立监管计划、涉企现场检查、重点监管“三张清单”。

　　不断提升政务服务水平。全省80%以上的政务服务事项实现“一窗分类受理”，推进实现川渝两地95个政务服务事项“异地受理、两地可办”。开展营商环境指标提升专项行动，精简企业开办环节和工程建设项目审批时间。

　　加快推进公共法律服务体系建设。全省基本实现市县乡村四级公共法律服务中心（站、室）全覆盖。对9800余家复工困难企业开展“一对一”法律服务。圆满完成“七五”普法总结验收，统筹开展完成“法治四川行”一月一主题等法治宣传活动。

五个方面着手谋划新篇

　　《报告》指出，2020年，我省法治政府建设取得了一定成效，但与党中央国务院的要求、经济社会发展需要和人民群众期望相比仍有一定差距。2021年，我省将怎样贯彻依法治国方略，完成法治政府建设新的五年任务？

　　《报告》明确，2021年，省政府将认真贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对法治建设的领导，更加自觉接受人大监督，从以下五个方面着手深化法治政府建设。

　　深入贯彻《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，结合我省实际，研究制定《四川省法治政府建设实施方案（2021-2021年）》，明确“十四五”期间我省法治政府建设的路线图、时间表。

　　扎实做好重点领域立法，聚焦省委重大发展战略，推动立法工作加速提质增效，不断完善具有四川特色的法规规章体系。

　　深化行政执法体制改革，推进行政执法标准化建设，加大安全生产、生态环境、食品药品等重点领域执法力度，平等保护各类市场主体合法权益。稳妥推动行政复议体制改革，促进行政复议规范化、专业化、信息化建设。

　　加快推进我省“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善“天府通办”和一体化政务服务平台功能，推进政务服务“跨省通办”，持续开展“减证便民”行动。

　　全面启动“八五”普法工作，深入宣传贯彻民法典等各类法律法规，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。