绵阳：聚指成拳破堵局 综合施策畅交通

交通拥堵事关民生，缓堵治堵利在百姓。近年来，绵阳市城市缓堵工作受到市委政府高度重视，绵阳市公安局立足现有城市路网实际，在大量收集比对区域流量数据、注重城区堵情堵况分析研究的基础上，综合推行构建中心城区“局部区域循环交通网络”、成立“交通组织研判中心”、寄宿制学校交通组织“一校一策”、城市主干道行人二次过街“安全岛”、堵点路口“修边去角”、优化信号灯配时“量入为出”、公交线路站点优化调整和专用道整治等缓堵治堵措施。道路交通管理理念由经验管理向数据管理、系统治理转变，通过主动作为、综合施策，城市道路交通缓堵保畅工作得以有序推进，成效明显。

一、成立交通组织研判中心

2014年1月，绵阳市公安局正式成立“交通组织研判中心”，下设交通优化、动态交通、静态交通、交通舆情四个职能组，通过中心的设置，从行政管理和技术管理的角度入手，进一步整合交警支队、大队两级专业技术力量，提升全市交通组织整体水平能力。一是充分发挥交通管理效能，为相关决策提供重要依据。近期以综合治理交通秩序，合理组织与渠化交通、缓解城市交通拥挤堵塞为重点，远期实现与经济社会发展水平相一致、安全、畅通、秩序良好、环境污染小的城市交通系统；二是加强交通需求管理，合理控制城市交通总量，积极促进城市形成以社会化公共运输为主体，多种交通运输方式相协调的城市交通结构；三是科学组织，合理限制，均衡调控，充分挖掘道路交叉口、路段、网络的交通容量潜力，提高道路通行能力和服务水平；四是力求各类交通工程设施规范、齐全，布置合理，具备先进的交通管理、控制、指挥手段；五是制定科学、实用、完善的交通管理政策、法规和执行保障体系，提高全体交通参与者及交通管理者的现代化交通意识和遵守交通法规的自觉性。

二、构建中心城区局部区域循环交通网络

绵阳市公安局立足市情民情，结合具体的道路网络结构、区域业态特点，以及交通参与者出行习惯形成的交通流量、流向规律等实际情况，大胆提出以单向加禁左为主，配套其它措施为辅的城区东方红大桥周边区域、滨江西路隧道区域和中心医院周边区域一系列调整现行交通组织的措施。一是东方红大桥周边区域交通改善措施。通过在东大桥路口剑南路双向禁左、滨江内外河堤逆时针单向循环两项措施，化解以东方红大桥、东原大桥两个桥头平交路口为主的区域内多个交通节点，实现两座大桥跨江交通的快速循环拉动；二是滨江西路隧道区域交通改善措施。通过对滨江西路隧道沿线7个路口实施限时部分禁左和顺河后街单向通行，辅以周边相关路口信号诱导转换交通流，使过境交通和区间交通以直行加右转方式，通过滨江绕城环线快速输送，实现区域道路日常交通流运行均衡发展；三是中心医院周边交通改善措施。针对目的性和通过性交通流特点，对区域内卫生巷、西大街为主的五条支路实施单向通行，增设应急停靠通道，完善交通设施，强化多方联动管理等系列措施，打通中心医院外围进出通道，规范区间内车辆有序运行。上述方案通过前期的不断调整完善和面向社会的意见征求，目前已经绵阳市人民政府第46次常务会议审议通过，即将进入实施阶段。

三、主要节点路口交通组织优化

一是对城区绵兴东路、临园干道、长虹干道、剑南路东段25处具备条件的路口实施交通优化调整，增设“左带直”引导箭头、大胆实施左转偏移、增加车道、左转待转提前；二是按照“堵点外移，由外到内呈梯次放行”的思路，通过将临园干道各灯光信号控制路口的运行周期大幅延长，在未压缩沿线支路放行时段的情况下，分配更多的通行时段于主干道，使机动车在各路口放行时段能够提速通过。确定沿线长虹商贸路口、汽车总站路口和三汇高架桥路口，作为主要的交通流控制节点，在高峰时段按照外围蓄流、中端控制、近端大量泄流的原则，对绵兴东路至临园干道沿线各路口实施信号灯光绿波协调控制模式；三是对长虹干道全线实施灯光信号配时协调优化，在南北远端分段蓄流控制（南：南河大桥、血站、饮马桥、协和医院4个路口；北：红岩电站、圣水寺、圣水南街、高水北街、高水中街、高水南街、涪江二桥7个路口）、中端逐级阶段控制（南：协和医院、烟厂、安昌桥河堤3个路口，北：华尔街、迎宾路、先锋路3个路口），以达到以科委桥为中心的交通枢纽区域（以金柱园、岭南、桃园、安昌桥为环的区域）快速疏散交通流的目的；

四、校园周边道路交通组织优化

针对城区部分学校收、放假、上、放学期间周边道路交通拥堵的问题，科学统筹、提前预判，加强校园周边交通秩序管理，确保学校师生和广大家长的出行安全和顺畅。一是建立校园及周边道路交通治安环境综合治理长效机制。在市政府统一组织下，协同市教体局、住建局、交通运输局、城管执法局协调联动，建立部门联席会议协调机制、联合行动机制、定期整治机制和部门工作汇报制度，把学校及周边交通治安环境综合治理纳入年度社会治安综合治理考核；二是推行实施城区寄宿制学校“一校一策”缓堵治堵措施。通过学校所处地理位置、师生总量、学生来向的研究分析，有针对性制定动静态交通管理策略；三是强化交通违法整治。将校园周边交通秩序混乱的路段和路口作为整治重点，安排警力实行定点和流动巡控，确保校园周边交通秩序良好，为广大师生安全出行创造良好的交通环境。

五、公交线路调整和专用道整治