成德绵如何先行先试

　　□本报记者 蒋君芳 祖明远 邓嗣华 朱雪黎

　　成都：

　　对外商投资探索试行国民待遇

　　9月8日一整天，成都市发展改革委会议室闭门开会，各处室主要负责人被召集起来，抓紧商议制定成都的具体实施方案。

　　今年初，成都市政府以1号文件形式出台《关于深化投融资体制改革的实施意见》，提出未来5年将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。下一步，成都将加快出台配套政策，强化政策协同和落地，充分调动民间资本的投资积极性。《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》要求各试验区域深化外商投资和对外投资管理体制改革，鼓励外资企业引进更多的创新成果在我国实现产业化。对此，成都也已有了行动方向，将加快推进外商投资项目管理方式由全面核准向有限核准和普遍备案相结合转变，在准入管理上对外商投资探索试行国民待遇，简化外商投资项目管理内容和程序，以促进该市经济在更高水平上开放。

　　作为开放合作的排头兵，成都正在加快制定出台融入“一带一路”和长江经济带的实施意见，从通道建设、开放平台建设、完善产业链等方面谋划储备一批重大项目，积极争取内陆自由贸易区和中新第三个政府间合作项目落户成都。

　　国内合作方面，目前成都已经启动成渝西昆贵构建钻石经济圈研究，正在加快收集成都与重庆、西安、昆明、贵阳等地在产业关联、基础设施、市场合作等方面的发展需要。

　　绵阳：

　　加速构建全链条孵化体系

　　9月8日下午，绵阳市发展改革委各相关科室召开了一个紧急碰头会，讨论做好对接工作，更好地推动政策落地见效。

　　与会人员一致认为，《总体方案》的出台，为绵阳这个中国科技城建设提供新的发展机遇，将有力吸引项目、人才、资金等要素向科技城集聚，加速科技城建设“创新之城、活力之城、希望之城”的步伐。《总体方案》提出，要进一步打通科技创新与经济发展之间的通道，强化体制机制创新与科技创新的协同。“这一点对于绵阳特别有实践意义。”绵阳市发改委相关负责人表示，绵阳集聚了一大批代表国内最高水准的军工科研院所，如何强化科研院所与地方产业之间的协作，提升军民融合发展水平一直是绵阳的重要课题。

　　如今，借助这一新的发展机遇，绵阳将用好用足国家级先行先试政策和省、市支撑政策，加快建设创新中心三期等科技孵化器，进一步构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全链条孵化体系，要通过激发创新潜能、凝聚发展合力、塑造竞争新优势，早日把科技城建成创新驱动发展特色示范区和军民融合发展改革试验区，成为引领全市转型发展、加快发展的核心力量。

　　德阳：

　　初步定位“装备技术与智能制造创新中心”

　　“作为成德绵地区重要组成单元，德阳要融入创新改革战略中，先要找准自己的特点和优势。”9月8日下午，德阳市委、市政府召开专题研讨会，初步提出将德阳定位为“装备技术与智能制造创新中心”。

　　德阳是我国重大装备制造业基地、国家首批新型工业化产业示范基地，拥有中国二重、东方电机、东方汽轮机、宏华石油等一批国内一流、世界知名的重装制造企业，其重大装备制造业集群在中国乃至世界都具有巨大的影响力。“围绕已有优势做文章，更要着眼于未来。”德阳市发改委相关负责人认为，初步确定“装备技术与智能制造创新中心”，即有意没有提及“重型装备”这样的字眼。德阳市委认为，着眼未来，意味着“改革要破解目前发展中遇到的问题，也要预料未来发展可能遇到的问题。”为此，德阳提出，期待通过参与创新改革试验，既实现装备制造业的提档升级，还要在航天航空产业、新能源新材料等产业发展上实现突破。目前，德阳还开展了“互联网+”智能制造区域试点工作。“改革还要着眼于成德绵地区协同创新，成德绵一体化建设，德阳已经明确提出了要建设成为成都副中心，改革将进一步让我们明确方向，坚定信心。”德阳市委主要负责人称。