国务院精简8成定价目录 由市场决定价格

        9月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定压减中央定价目录，以改革举措推动市场发挥更大作用。

　　该会议指出，深化价格改革，更好发挥市场配置资源的决定性作用，可以更有效地撬动扩大内需，促进产业优化升级。

　　上述会议确定，在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种（类）精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种（类），具体定价项目从约100项减至20项，同时对保留的项目也要改进定价方法，规范定价行为，根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展，定期修订定价目录。

　　对阶梯电价等涉及民生的价格，政府将继续合理监管，保障困难群众生活，让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。

　　21世纪经济报道获悉，2001年公布的《国家计委和国务院有关部门定价目录》（国家计委令第11 号，简称中央定价目录），规定对13 种（类）商品和服务价格实行政府定价管理。

　　10 多年来，随着价格改革的深化，重要的中央储备物资、化肥、电信基本业务资费等商品和服务价格已经由市场形成。目前实际由中央管理的价格为10 种（类）。

　　根据本次常务会议通过的中央定价目录清单，只有7类仍由政府定价。这包括天然气、水利工程供水、电力、特殊药品及血液，重要交通运输服务、重要邮政业务、重要专业服务。

　　其中成品油和食盐价格，视体制改革进程及市场竞争程度适时放开。

　　而原先由国家计委（此后的发改委）和国务院定价的储备粮食、棉花、储备食堂、化肥、国家专营的烟叶、食盐、部分化肥、部分重要药品、教材等，都已经不再由国务院或者国家发改委定价。

　　中国社会科学院农业发展研究所研究员李国祥认为，这样做的好处是可以使得产品价格由市场来确定。像农产品价格放开管制后，国家可以给农民补贴，农民收入不会降低。

　　“类似的像食盐、成品油也可以这样，早就该放开价格管制了。食盐的国家储备很多，不可能出现短缺，早就该放开。”他说。

　　根据了解，近年来国家对棉花等产品实施目标价格制度，即国家设定一个价格，当市场价更低时，国家给以补贴。这样棉花种植者收益仍不低，而棉花加工者可以获得与国际价格接轨的便宜棉花。

　　近期，国内玉米市场价格走低，每斤市场收购价格不到1元，低于政府临时收储价每斤1元的水平。

　　李国祥认为，国际市场玉米价格比国内低，玉米价格仍有持续下跌的压力。未来，像小麦、玉米等最低收购价格，使用范围也会有限制，政策执行的力度也会进行相应的调整，因为整个趋势是市场决定价格比重会越来越大，政府价格管制的范围会越来越小。

　　21世纪经济报道也了解到，目前食盐和成品油价格国家仍暂时实施政府定价，但长期看，将根据食盐专卖等体制改革后放开。

　　目前航空、铁路客运价格也会逐步走向市场化，比如部分竞争性航线客运价格已经放开，铁路货运价格也是如此。

　　中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津认为，价格逐步放开是大的趋势。

　　根据上述中央定价目录，部分民航航线客运票价已经放开，但是还有一部分仍未放开，主要考虑到部分航线不具有竞争性，比如部分航线只有1家航空公司在飞，行业部门希望放开，但是地方政府因为对航线有补贴，希望仍有管制。

　　“未来每个航线都有多个航空公司竞争，那时就该到了全面放开民航价格的时候了。”李晓津表示。

　　目前国家正在进行输配电价格试点，这使得用电大户和发电企业可以直接谈价格，然后在国家规定的输配电价格基础上实施输配电，这改变了过去一直实施上网电价、销售电价同时管制的方式。

　　华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣认为，其他一些行业也可以学电价改革，在网运分离的基础上，实施价格竞争，使得最终市场价格下降。