全国慈善捐助2013年止跌回升 总额近千亿元

    新华社深圳9月20日电（记者赖雨晨、吴俊）根据20日发布的《2013年度中国慈善捐助报告》，2013年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约989．42亿元，慈善捐助中止了此前连续两年的下跌势头，比2012年增长21．06％。

    该报告是由民政部下属中民慈善捐助信息中心在此间举行的第三届中国公益慈善项目交流展示会上发布的。

    报告显示，近千亿元的款物捐赠总额中，货币及有价证券捐赠约651．75亿元，占比65．87％；物资捐助折价约337．67亿元，占34．13％。

    在此之外，2013年我国筹集彩票公益金861．67亿元，各类志愿服务的折算价值约22亿元。与款物捐赠相加，中国公益慈善事业接收的各类捐赠和“准捐赠”总价值为1873．09亿元（不包括献血和器官捐献的价值），占我国GDP比重为0．33％。

    受到2011年以来慈善问责风暴影响，我国慈善捐赠在2011年和2012年出现了连续两年下跌的情况。报告指出，2013年慈善捐助止跌回升的因素可归结为慈善事业发展的政策环境转好、全国经济企稳回升、自然灾害激发捐赠热情、公民慈善意识有所提高等。

    例如，2013年出台《国务院机构改革和职能转变方案》，使社会组织放开登记从地方探索变成了全国政策；政府购买公共服务在多个省份稳步推进；党的十八届三中全会提出“激发社会组织活力”；而当年4月发生的雅安芦山地震也极大地激发了慈善捐赠意愿。

    这些捐助到底是谁在捐，又捐给谁了？

    捐赠主体排行：民企、外企不相伯仲。

    《报告显示，民营企业和外资企业是去年慈善捐助的主力。2013年，企业法人的捐赠约占我国年度捐赠总额的近七成，其中民营和外资企业的捐赠总额又占企业捐赠的90％以上。一直以来，民营企业的捐赠都占据我国企业捐赠总额的半壁江山，而外资企业则是在去年异军突起，占到了企业捐赠的四成以上。

    其中，捐款最多的企业前三位分别是海航集团（民企）的85．1亿元、世纪金源集团（外企）的7．28亿元和大连万达集团（民企）的4．38亿元。

    企业家党彦宝、苏世民（Stephen　Schwarzman）、许荣茂是捐款最多的个人，分别达到11．53亿元、6．2亿元和3．7亿元。

    受捐主体排行：基金会、慈善会最受青睐。

    2013年，基金会和慈善会吸纳了我国慈善捐助总额的七成，其中基金会接收捐赠约373．45亿元，慈善会系统接收捐款339亿元。

    基金会的蓬勃兴起是我国慈善事业发展近年来的一个重要趋势，据统计，2010年到2013年，我国基金会数量从2200家增加到3549家，捐赠收入每年均超过300亿。“个人大额捐赠者更倾向于捐资成立非公募基金会再开展慈善活动。”报告说。

    善款流向排行：医疗健康最“吸金”。

    根据报告，2013年医疗健康领域所吸收的捐赠占到总额近四成，以药物捐赠和手术资助为主，但针对医疗基础设施与设备的捐赠比例较低，医疗人才培养的比例更低。

    而教育一直是我国接收慈善捐助的重要领域，在2010至2013年每年接收的捐赠都占到总额的四分之一以上，去年占比27．8％，其中的半数捐赠又流向了高等教育领域。

    受到自然灾害的拉动，防灾减灾领域受捐在去年也占到了总额的13％，其中九成以上投向雅安灾区，投向岷县漳县灾区的捐赠仅占2．2％

    新趋势排行：股权捐赠、网络捐赠最值得关注。

    尽管股权捐赠在发达国家已蔚然成风，但在我国仍然处于起步阶段。2013年我国出现多个股权捐赠案例，其中影响较大的是海航集团分批次捐赠价值85亿元的20％股权。

    而我国网络捐赠的规模在2013年超过了3亿元，主要的网络捐赠平台有腾讯公益、新浪微公益、阿里巴巴支付宝E公益、易宝公益圈等。（完）